又说逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比

2019-09-01 12:11栏目:国际学校
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【代表语录】全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成说,世界一流大学没有公认的标准,全世界没有任何机构、任何单位对“世界一流大学”下定义。但是在长期实践和积累当中,世界一流大学有一些客观的条件,比如一流的生源、一流的教师、一流的学科、一流的管理,还有先进的办学理念、办学体制。

在审议政府工作报告时,纪宝成得到了发言的机会。在对“社会改革”侃侃而谈后,纪宝成的话题很自然地转向了他自己的领域——教育。纪宝成激动地说,总理在报告中讲要好好发展教育,篇幅之长,力度之大,很少见。纪宝成对其中的两句话印象尤为深刻:不普及和提高教育,国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。

加大政府投入 拓宽筹资渠道

3月7日上午,中共中央政治局常委、国家副主席习近平来到人民大会堂东大厅,与出席十一届全国人大四次会议的河南代表团代表共同审议政府工作报告,审查“十二五”规划纲要草案。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山,国家发改委、教育部、水利部以及中央政策研究室有关负责同志参加审议。习近平听取了部分代表的发言,与代表们亲切交流,并作重要讲话。 全国人大代表、我校党委书记郑永扣在会上作重点发言,得到了与会领导和代表们的好评。 郑永扣代表说,温总理所作的政府工作报告深入贯彻落实科学发展观,立意高远,文风质朴,求真务实,催人奋进,是一个顺民心、指方向、求实效、促发展的好报告。报告指出,“科技、教育和人才是国家发展的基础和根本,必须始终放在重要的战略位置”,“2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%”,“加强重点学科建设,加快建设一批世界一流大学”。这些重要论述和政策措施,进一步确立了教育优先发展的地位,切合我国高等教育发展的实际,反映了高校广大师生的心声,体现了人民群众的愿望,为高等教育事业明确了工作任务和努力方向。作为来自高等学校的代表,深受鼓舞,备感振奋。 郑永扣代表介绍了河南高等教育和郑州大学快速发展所取得的成绩。他说,近年来,在教育部和河南省委、省政府的正确领导下,河南高等教育健康快速发展,办学规模不断扩大,综合实力大幅提升。目前,全省普通高等学校达到107所,高等教育总规模232.35万人,在校本专科生145.67万人,在学研究生2.9万人,高等教育毛入学率达23.66%。郑州大学在中央领导同志的亲切关怀和教育部领导的关心指导下,呈现出良好的发展势头,连续实现了河南省国家重点建设大学、国家重点学科、教育部重点实验室、培养本土院士等一系列突破,办学水平、教育质量和社会声誉显著提高。 郑永扣代表说,随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》的颁布实施和“中原经济区建设”上升为国家战略,河南高等教育迎来了新的发展机遇。《中原经济区建设纲要》提出,“优化发展高等教育”,“积极争取国家支持,推动郑州大学按照‘985’工程标准建设高水平大学,大力推进河南大学等高校实施省部共建,建设若干所骨干高等学校”。贯彻落实《中原经济区建设纲要》精神,一要深入开展创先争优活动,切实加强学校党的建设和思想政治工作,为学校又好又快发展提供坚强的政治保证;二要以学科建设为核心,强化内涵,提高质量;三要以构建现代大学制度为目标,推进管理体制机制改革;四要以社会主义核心价值体系为指引,加强大学文化建设;五要以高素质人才培养推进河南人力资源强省建设,以高水平科学研究推进河南区域创新体系建设,以高效益社会服务推进河南产业结构调整,以高水平文化传承推进河南文化繁荣,为中原经济区建设提供有力支撑。 郑永扣代表客观分析了河南高等教育与高等教育发达省份存在的差距。他说,虽然河南高等教育事业的发展取得了令人瞩目的成绩,但由于历史的原因,河南高等教育还处于相对落后的地位,难以满足推进中原经济区建设、实现中原崛起河南振兴的需要。一是学科建设水平不高,国家重点学科数量偏少。全国693个二级学科国家重点学科,河南仅有4个;全国219个国家重点学科,河南也仅有4个。二是培养学术领军人物和创新团队的能力不强,对国内外高层次人才缺乏足够的吸引力。三是办学经费不足。河南目前没有一所教育部直属高校,因而得到中央财政的支持较少。尽管河南省委、省政府付出了巨大努力,但由于财力有限,高校办学经费存在较大缺口。 就解决河南高等教育存在的问题,提升河南高校整体办学水平,郑永扣代表提出了两点建议。一是建议国家有关部门在国家重点学科、重点实验室、优势学科创新平台的申报和建设方面对河南高校给予政策倾斜,帮助河南高校提升学科建设水平。二是建议中央财政通过“211工程”、省部共建及其他渠道,加大对河南高等教育的投入力度。郑州大学版权所有,禁止非法转载!2019-04-17 18:58:42

建设世界一流大学,如何让梦想照进现实?中国的高校,距离世界一流大学究竟有多远?建设世界一流大学的资金如何出?建设过程中如何杜绝腐败?两会期间,新华社“中国网事”记者带着网友们关注的几个问题采访了部分来自高校的全国人大代表。以下摘录纪宝成校长的语录。

不过谈到“高校对自己的产品不负责任”问题时,纪宝成的态度强硬了起来:“蚁族”的出现,也与社会改革落后于经济改革、金融危机影响等其他因素有关,不能简单看待,更不能由此说高校对自己的产品不负责任。“我不这样认为,我也不能接受这样的观点!”

目前,教育的民营化和办学体制的多元化成为一种国际趋势,高等教育也不例外。为此,许多国家通过立法、公助私学、各种社会力量参与助学,刺激民办高等教育的发展。美国、日本先后颁布了《高等教育设施法》、《私立学校振兴助成法》等有关法案,作出了向非营利的私立学校提供贷款、资助、免税等规定。1950年,美国政府对私立高等学校的补助金占其经费总额的31%,远远超过1940年4%和1960年5%的水平。政府对私立大学的资助、支持缓解了私立大学的经费不足状况,在一定程度上改善了私立大学的办学条件,维持并促进了私立大学的发展。 为满足经济社会发展对人才多样性的需求,发达国家在高等教育发展过程中,办学形式呈现多层次的特点。如日本高校分为大学和短期高等教育机构两类,德国分为大学、大学校、短期高等教育机构三类,巴西分为大学、大学中心、多科性学院、单科性学院四类等。 为适应社会对应用型技术人才的需求,各国大力发展社区学院、短期大学、多科技术学院、序列课程等与四年制高等院校相衔接的短期高等教育机构,形成大学教育与高等职业教育并存的双元模式,完善了高等教育结构,降低了教育成本,有效地扩大了高等教育的规模。 1966年-1976年美国公立社区学院从565所增加到1030所,增长了82%,同期在校生数从130万上升到大约400万,增长率为200%;1950年-1973年,日本短期大学从149所增加到500所,在校生人数从1.5万人增加到3万余人。 根据我国国情,鼓励各种社会力量参与助学、实现办学形式多样化、重视高等职业教育的适度发展不仅有利于实现资源优化配置,而且能够极大地满足社会对多样性人才的需求,实现我国高等教育稳健持续发展。

建好世界一流,会否“贵族化”?

纪宝成坚定地说,我再一次呼吁,“部属高校”、“省属高校”,这样的概念不能再留存下去了。“高校不是你的附属物!”纪宝成建议,应当恢复“国立大学”、“省立大学”。“没有概念上的转变,高等学校的各种制度就都很难落实。”纪宝成说,大学成了法人,自主招生权就是其与生俱来的权利。

大学的人才培养质量往往依赖于它的高等教育质量保障体系。任何一种质量保障模式都是围绕高校内外部对学校运作过程的评价活动,多是以高校的自我评估活动为基础,辅以外部的同行评议和现场检查,自评报告是内外部质量保障活动的结合点和平衡点。大学是追求高深知识的场所,因此,对于大学、专业的评价和认证离不开专业团体和实践领域专家的参与,同行专家的评议是评价活动的科学性、专业性和正确性的重要保障。 从各国构建质量保障体系的实践来看,具有代表性的大陆模式(政府部门主导型)、美国模式(中介组织认证型)和英国模式(大学自我管理型)正在趋于融合,普遍重视内外机制的结合,一方面强调各种专业组织、社会团体、行业协会等外部社会力量参与大学质量保证,另一方面又重视基于院校自治和学术自由考虑的学校自我评价。这将为中国大学质量保证体系的建立提供重要思路。 为提高大学对经费的使用效率,政府在为高校拨款时也可以在一定程度上参考高校的绩效评价情况。美国、日本、澳大利亚等国都在尝试将公立大学的一部分拨款与评估结果挂钩。 教学过程管理是构建高等教育质量保障体系中重要的一环,各国都在进行积极地探索。从20世纪70年代,美国就开始对已进入大学但学习基础差的新生实施“治疗教育”,为他们补习有关基础课程。20世纪80年代,又提出“全力以赴提高高等教育质量”,尤其重视学生文化基础知识和科研能力,并使高校鉴定、评估制度法制化。另外,美国高校有明确的分类标准,如2000年度卡内基教育促进基金会的高校分类标准,对有博士学位授予权的研究型大学、有硕士学位授予权的院校、有学士学位授予权的院校、有副学士学位授予权的院校及专门院校提出不同的标准要求。韩国通过兴办实验大学,推行“中期淘汰”、“毕业定额制”,对教学管理进行改革,从而提高教学质量。英国成立了“质量保证署”,通过加强评估与监督、全面提高课程设置及其内容的学术标准来提高高等教育的质量与效率。从1996年开始,巴西的公、私立院校对13种职业性课程(如管理、法律、工程、医学等)实行毕业生国家考试,且每年增加一门,评价大学该课程的教学质量。 我们必须投入更多精力,深入研究和探索教学过程中适合人才培养规律的方法和手段,尤其应该重视课堂教学改革在人才培养中的积极作用,并有效地将科研优势转化为教学优势。

中国高校,离世界一流究竟有多远?

“蚁族”:可能是“民间储备人才”的先兆

 编者按:《中国教育报》2008年1月11日第3版“建设高教强国系列谈”栏目发表我校党委书记王建华、郑南宁校长的署名文章,全文刊登如下,以飨读者。 

原文链接:

“‘蚁族’,是我国经济社会发展过程中出现的特殊问题。”纪宝成表示,希望随着经济的不断上升,“蚁族”的人数能不断减少,“当然,这跟大学的教育是有关系的。”

提升高等教育质量需从多方面努力

建设世界一流大学,钱从何来?

原文链接:

一所大学的办学特色反映了它的精神文化的积淀和传承及它的办学能力和水平。世界一流大学都十分重视在办学的实践中不断丰富办学特色的内涵,提高国际教育竞争力。 区别于一般大学,真正意义上的世界一流大学都是各有特色,各领风骚。如哈佛大学的募捐能力无人能及,2006年得到的捐赠为292亿美元,良好的财务状况使哈佛能向最优秀的学生提供丰厚的奖学金,可以招聘世界上最顶尖的人才。再如麻省理工学院,其基础研究实力相当强,截至2006年,MIT产生了63位诺贝尔奖得主,它的林肯实验室、媒体实验室更是世界科技创新的源头。还有加州理工学院,截至2006年底,只有2086名在校生、293名教授、66名讲师,但这所学校的教授和毕业生共获得诺贝尔奖32人次,如按人均贡献,哈佛和MIT都要甘拜下风,它的院系不多,但它的物理学、行星科学和地球学等领域被公认为世界第一。 办学特色是大学生命力和竞争力的重要体现。大学不应千校一面,而应百花齐放,各有千秋。目前,一些国内官方的指标体系具有明显的导向性,不利于大学突出个性和创造性。不仅大学自身优势不能发挥,已有的优势也趋于消失。办学定位趋同,学科和专业设置趋同,甚至人才培养目标和办学模式也趋同,会浪费我们有限的教育资源,影响我们实现高素质优秀人才培养的目标。 因此,中国大学必须认真从数十年、甚至百余年的办学历史中挖掘和弘扬承载大学成长的精神文化内涵和优良的办学传统,不搞大而全,不求规模的盲目扩张,重视学科优势,突出个性和创造性,并在实践中不断创新和发展,形成有自己特色的办学理念和模式,在追求高质量教育中获得持续发展的动力。

【代表语录】 纪宝成代表说,政府工作报告明确提出了“2012年财政性教育投入经费支出占国内生产总值比重达到4%”。在建设世界一流大学问题上,政府今后要加大投入,社会资金也要参与进来。现在社会上对大学的捐赠很多,已占学校发展投入很大的比重。不过社会资金太多,学校也不一定愿意,因为也会有其他的负担。

在审议政府工作报告时,纪宝成建议推进高校体制改革和招生制度改革。“要真正让高等学校成为一个法人。”纪宝成说,“这是高校管理体制改革的核心问题。”

加强教学过程管理 构建质量保障体系

(编辑:文静)

“高校体制改革”:“部属”、“省属”这样的概念再也不能留存了

发展各类高校 优化高教结构

【代表语录】纪宝成说,我们建设世界一流大学是肯定坚决防止“贵族化”情况的,绝不能出现一个优秀学生因为家庭条件不好就进不了中国最好学校的情况。事实上,“贫困生绿色通道”“助学贷款”等措施这几年已经基本解决了这一点。真正一流的大学是不会给学生的出身打上记号的,一流大学的门肯定是朝一流的学生开放的。

日前,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开并征求意见,其中提到要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%。对此,纪宝成说,我们在1986年就讲过,到20世纪末要实现教育经费占国内生产总值的5%,上世纪90年代又提出到2000年要实现4%,“十一五”规划期间,又说逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%,结果也没有实现,最近几年甚至出现了下滑。

我国高等教育已经跨入国际公认的大众化阶段,政府通过加大投入,推进高等教育办学体制、投资体制及高校后勤社会化改革,为高等教育持续、健康发展奠定了坚实的基础。但在高等教育规模迅速扩张的同时,在教育投入、教育体制等方面仍存在一些矛盾和问题,高校教育质量和毕业生就业等也成为社会关注的焦点问题。

新华网北京3月11日电:温家宝总理在政府工作报告中提出要“加强重点学科建设,加快建设一批世界一流大学”“2012年财政性教育投入经费支出占国内生产总值比重达到4%”,引来网友对“建设世界一流大学”的热议。

纪宝成说,发展教育,难点在于“优先”,但是“我感觉不出来我们是在优先发展教育”。纪宝成以自己在教育部多年的工作经验得出判断:最重要的问题在于投入。

■西安交通大学党委书记王建华 西安交通大学校长郑南宁

“教改”:4%的教育投资说了20多年都没有实现

弘扬大学文化 突出办学特色

必威,全体会议结束后,纪宝成作为8位代表之一,留下来接受了中外媒体的集体采访。

建设高等教育强国必须加大政府的教育投入。同时,应重视吸纳社会资金,推行成本分担。 国外高等教育发展的历史经验表明,充足的高等教育经费投入,不仅会有效改善办学条件和提高人才培养质量,而且对经济发展和就业都会产生较强的带动作用。以美国为例,1929年至1969年的40年间,美国高等教育实现了持续快速的发展,这得益于高等教育的经费增长了40倍,而同期国民经济生产总值增长了10倍;美国1965年颁布《高等教育法》,进一步将联邦政府拨付的高校建设经费翻了一番。据教育部国家教育统计中心的数据显示,1995-1996年度,美国各级政府投入经费占公立高等教育机构的财政收入的51.1%,占私立高等教育机构的财政收入的17.1%。另外,韩国教育经费占国民生产总值的比例一般为10%,1984年创当时的世界最高纪录,达13.3%,1992年增加至22%。 财政性教育支出占GDP的比重是衡量一国教育投入水平的重要指标之一。提高这一比例目标的关键是调整收入分配格局,提高财政收入占GDP的比重。如果国家财政收入和财政支出占GDP比重有较大幅度的提高,即使保持目前的国家财政收支结构不变,教育经费的绝对数以及占GDP的比重都将会有较大幅度增长。也就是说,现阶段,乃至今后一段时期,大幅度提高国家财政收入和财政支出占GDP的比重,是政府财政增加对教育投入的物质基础,是提高财政性教育经费占GDP比重的必然的政策选择。建设高等教育强国就必须尽快实现我国财政性教育支出占GDP的比例达到4%,并逐步达到世界平均水平。 吸纳社会资金是缓解政府办学资金投入压力的有效措施。1992年,日本高等教育经费中,非政府拨款占60%。1995-1996年度,美国公立高等教育机构的非财政收入占44.9%,私立高等教育机构占74.5%。 韩国政府积极鼓励企业财团捐资办学,现代、大宇、三星、韩进等著名的大企业财团都投资兴办大学,培养本企业需要的人才。 收取学费,推行成本分担也是高校筹措经费的重要手段。1995-1996年度,学费收入占美国公立高等教育机构的财政收入的18.8%,占私立高等教育机构的财政收入的43.0%。 建立规范的高等教育多元化投资体制有利于极大地改变目前高等教育办学经费紧张的局面。因此,高等教育必须在办学观念上进行创新,改变政府作为高等教育唯一投资主体、从而导致办学经费紧张的局面,按照成本分担原则,充分调动各社会团体、社区组织、企事业单位以及公民个人投资教育的积极性,打开高等教育融资的通路;根据效益与成本对等原则,研究制订不同层次、不同专业、不同地域类型的高等教育成本合理分担比例,按次序分类、分步骤实施,以此指导高等教育财政拨款模式和多元投资体制改革。

纪宝成说,任何一所大学都要爱护自己的学生,都有责任帮助自己的学生就业,但是这并不意味着学生的就业由学校包下来。“如果包就业,包分配,不就回到原来的体制里去了吗?”纪宝成说,世界上没有任何一个国家这样做。

“不过……”纪宝成话锋一转,“我也想说,‘蚁族’的出现是不是也将演变成未来社会人才储备和人才流动的一种方式?”纪宝成解释说,在市场经济条件下,不能只由国家、单位来储备人才,民间储备人才将是另外一种方式,“蚁族”也许就会逐步成为民间人才储备、流动的渠道和方式。他补充说,但是对于“蚁族”,我们还是要关注,帮助他们解决社会保障等实际困难。

(编辑:文静)

“怎样才能让更少的大学生变成蚁族?”“有人说中国的大学是唯一对自己的产品不负责任的机构,您怎么看?”……一系列的有关大学生就业难的提问接踵而来,纪宝成成了最为忙碌的人。

为防止有人“拍砖”,纪宝成赶紧加上一句:“我的观点不一定对啊。”

记者从《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中看到,“努力”、“尽快”、“逐步”之类的词多次出现。“‘努力’、‘尽快’、‘逐步’这样的字样不要再使用了。”纪宝成说,要肯定地说,到2012年就要实现4%这个目标,而且,4%这个指标要尽快分配到位,中央财政要承担多少,省市级财政分担多少,都要落实到位,而且要建立检查监督机制,确保2012年实现这个目标。

本报北京3月6日电(记者宋识径)3月6日下午,十一届全国人大三次会议北京代表团举行全体会议,审议政府工作报告。会后,8位代表接受了中外记者的集体采访。因谈及“教改”、“高校体制改革”、“蚁族”等热点问题,且语出惊人,中国人民大学校长纪宝成代表成为了全场关注的“明星”。

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