在考试中获得高分,推动县域经济发展

2019-10-30 04:30栏目:国际学校
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图片 1在国家治理结构中,县委书记扮演着宏观之末、微观之始的角色,从“纽结”到“一线总指挥”,习近平总书记对县委书记的定位,揭示出他们在协调推进“四个全面”进程中不可替代的作用。县委书记作为党在县域治国理政的重要骨干力量,要不断适应时代要求,提升核心领导力。要有引领科学发展的远见卓识。一个地区的持续科学发展关键要有科学的发展思路引领,县委书记在县域发展思路的确定与实施中起着举足轻重的作用。首先,要具备战略思维。要站在国家发展战略的高度看待地区发展定位,抓住机遇,借势借力推动地区发展。其次,要重视调查研究。要深入基层,深入实际,了解分析本地区发展的历史脉络、区位优势、资源禀赋和存在的问题,在深刻把握地区情况的基础上,理出合理的发展思路。第三,要善于凝聚共识。要坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法,调动干部群众谋划地区发展的积极性,集思广益,完善思路,营造团结、向上、拼搏、奉献的区域氛围,推动工作思路向实践转化。要有推动深化改革的执着韧劲。我国改革已经进入攻坚期和深水区,触及更多深层次矛盾,涉及利益关系深度调整,复杂性和难度前所未有。县一级既是贯彻改革顶层设计的执行主体,又是为改革提供新鲜经验的重要基地。县委书记作为贯彻顶层设计、领导县域改革的总指挥,需要具备执着的执行力。首先,要有历史担当精神。要本着“新官要理旧账”“功成不必在我”的对人民负责、对历史负责的精神,甘于做铺垫性的工作,甘于抓未成之事,努力把“不能为、不敢为、不想为”的工作抓实做细。其次,要勇于开拓创新。要针对改革中的重点难点问题,带领干部群众大胆试验、勇于创新,从实践中摸索规律、总结经验、获取真知,为顶层设计的制定提供依据。第三,要善于统筹各方利益。要强化系统思维,善于统筹各方利益关系,最大限度地减少阻力,使改革从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量循序推进,特别要注意在改革中保护普通群众利益,让人民群众共享改革成果。要有推进依法治国的政治胸襟。全面依法治国是实现国家治理现代化的内在要求。县委书记肩负着带领人民群众把依法治国各项部署落到实处的重任,是依法治国的重要组织者、推动者、实践者。首先,要有守法执法的自觉。作为一县主要领导,如果不能认清形势,不能积极投入依法治国的事业,甚至依然抱“权大于法”之残、守“领导人意志就是法”之缺,就会成为全面推进依法治国的障碍。要带头强化法治意识,不断加强自我约束,规范权力行使,把依法行政的意识贯穿执政的每一个环节。其次,要强化法治思维。在县域推进依法治国,需要强化法治思维,涵养法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的法治观念,示范带动各级领导干部和人民群众,营造信法、守法、用法、护法的良好氛围。第三,要善于运用现代治理方法。积极支持人大、政协依法履职,发挥法律监督、民主监督作用,共同推动政府提高依法行政水平。建立完善决策咨询制度,引入外部力量建立智库,并给智库提供宽松自由的研究环境,保证其充分发表意见,提升重大决策的科学水平。要有坚持从严治党的担当勇气。全面从严治党,既是我们党加强自身建设的必然要求,更是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本前提和坚强保证。作为党建“第一责任人”,必须深刻领会其精神实质和目标任务,内化为信念,外化为自觉,固化为形象,真管真严、敢管敢严、长管长严。首先,要有坚定的政治信念。要时刻保持对党的绝对忠诚,始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,在思想上行动上与党中央保持高度一致,遵守党的政治纪律、组织纪律,以实际行动感召广大党员干部在党言党、在党忧党、在党为党。其次,要善于抓班子带队伍。要善于讲原则、讲规矩、讲团结,坚持民主集中制,加强沟通配合,对待同志既严格管理,又讲感情,在原则问题上不“和稀泥”,以强大的人格魅力维护班子团结。要善于了解和培养干部,根据他们的性格特征、能力水平和发展愿望,有针对性地进行培养教育。在党内树立风清气正的氛围,坚持公平、公正的用人导向,营造良好的政治生态。第三,要有坚持原则的魄力。要敢于担当、敢于碰硬、敢于负责,不当老好人,不做“和事佬”,不怕得罪人,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要勇于与“庸懒散奢”现象做斗争,及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。要切实担负起党风廉政建设党委主体责任,用铁的纪律匡正风气。图片 2

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郡县治则天下安,县域强则国家强。习近平同志一直很关注县一级工作,对县一级职能、运转和县委书记的角色有亲身感悟。他深刻指出:“县一级承上启下,要素完整,功能齐备,在我们党执政兴国中具有十分重要的作用,在国家治理中居于重要地位。”“县级政权所承担的责任越来越大,尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用”。他强调,要准确把握县域治理的特点和规律,把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,不断取得事业发展新成绩。这些重要论述,深刻阐述了县域治理在国家治理中的重要地位,为县域深化改革、科学发展指明了方向。作为县一级的领导干部,一定要深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神,奋力推进县域深化改革和科学发展。

为了帮助大家在2015年陕西工人农民公务员[微博]考试中,快速提高成绩,在考试中获得高分,顺利在笔试中突围,为此京佳教育[微博]资深讲师——张颢特为大家预测考题,以送给在公考战线上的广大考生,为实现大家的公考梦,贡献一臂之力。

不久前,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,大力教育引导干部担当作为、干事创业,要求广大干部要有对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当,守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

坚持强县和富民相统一

一、简答题

对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当

习近平同志强调,县一级“是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”“县委书记是直接面对基层群众的领导干部,必须心系群众、为民造福”“要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是要下大气力解决好人民不满意的问题,多做雪中送炭的事情”。深入学习贯彻这些重要论述,要求我们在县域治理中必须坚持强县和富民相统一,一方面努力推动县域经济社会科学发展,另一方面让人民群众共享改革发展成果。

1. 依法治国的总目标

做政治的明白人

强县,就是要推动县域经济社会科学发展。县域是我国经济发展和社会治理的基本依托。改革开放以来,我国县域经济取得长足发展,涌现出一批发展速度较快的“全国百强县”。但在当前,随着我国改革进入攻坚期和深水区,经济社会发展中的一些突出矛盾和问题在县域也表现得非常突出。像浙江嘉善这样发展速度较快的县域,当前也存在亩均产出不高、全员劳动生产率不高、创新驱动力不足等突出问题。这些矛盾和问题,制约着县域经济进一步做大做强。解决这些问题,关键是推进产业转型升级,这是推动县域经济社会科学发展的坚实基础。当前,我国经济发展进入新常态,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长。县域也必须适应经济发展新常态,以发展品质经济为目标,全面推进集约发展、集聚发展、集群发展、创新发展,加快腾笼换鸟、机器换人和科技成果应用。推进县域经济社会科学发展,还要将开放合作作为活力之源。县域发展要跳出县域,善于利用周边发达地区平台发展自身,以招商引资推动经济合作,放大“大树底下好乘凉”的“辐射红利”。嘉善毗邻上海,沪善两地素来互动密切,应充分发挥这一区位优势,创新开放合作模式。

十八届四中全会指出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。

要做政治的明白人,对党绝对忠诚,始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,坚定理想信念,坚守共产党人的精神家园,自觉践行社会主义核心价值观,自觉执行党的纪律和规矩,真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。

富民,关键是坚持以人为本,积极推进群众增收,不断增进民生福祉,以经济发展促进社会事业的全面提升。习近平同志强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”“必须使发展成果更多更公平惠及全体人民”。推动县域经济发展,实现强县目标,最终是为了富民,是为了提高人民群众的生活水平,努力使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。只有GDP的增长而无群众生活水平的提高,这样的发展是经不起实践检验、历史检验和人民检验的,从根本上说是心中没有装着老百姓,是政绩观出了问题。在县域治理中,我们要时刻把强县目标与富民目的统一起来,把经济发展与民生改善结合起来。

2. 依法治国的意义

——2015年6月30日,习近平在会见全国优秀县委书记时的讲话

坚持改革和发展相结合

依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长[微博]治久安。

在党爱党、在党为党

习近平同志指出:“当前,国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化,我国发展面临一系列突出矛盾和挑战,前进道路上还有不少困难和问题。”他强调:“能不能适应新常态,关键在于全面深化改革的力度”“面对新形势新任务,我们必须通过全面深化改革,着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。这些重要论述,深刻阐述了改革和发展之间的辩证关系,也为在县域治理中如何坚持改革和发展相结合提供了遵循。

3. 十八届四中全会提出,全面推进依法治国五个体系是什么?

忠于党、忠于人民、无私奉献,是共产党人的优秀品质。党的事业,人民的事业,是靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的。不忘初心,方得始终。全国广大共产党员要始终在党爱党、在党为党,心系人民、情系人民,忠诚一辈子,奉献一辈子,以自己的实际行动,团结带领亿万人民为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。

当前,县域发展还存在许多不足,如产业体系不完整、产业优势不突出、产业层次不高、资源要素短缺、公共服务能力相对薄弱、城乡差别比较大、发展后劲不够足等。这些难题相互交织、相互影响,躲不开、绕不过,亟待在实践中破解。解决这些难题,推进县域科学发展,必须全面深化改革,除此之外别无他途。“春江水暖鸭先知”。现在,一些先发展起来的县域相比其他县域,遇到的困难更早、更多,迫切需要增强发展的内生动力。我们要充分认识全面深化改革在推动县域科学发展中的重要作用,以县域科学发展共性难题和率先发展中遇到的问题为导向进行探路攻坚,以改革动力激发发展活力。对于嘉善来说,就是要切实承担起国家级“县域科学发展示范点建设”赋予的先行先试使命,通过改革促发展。

在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成

——2015年7月1日,习近平给国测一大队老队员老党员回信指出

习近平同志强调:“我们提出全面深化改革的方案,是因为要解决我们面临的突出矛盾和问题,仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效,必须加强顶层设计、整体谋划,增强各项改革的关联性、系统性、协同性。”在县域改革实践中,“单兵突进”很难形成“合围之势”,往往会“按下葫芦浮起瓢”,旧的问题没有解决,新的问题又会暴露。这就要求我们坚持高标定位、系统谋划,坚定信心、把握方向,深入推进县域改革。

(1)完备的法律规范体系。

强化党的意识

坚持城镇和乡村相贯通

(2)高效的法治实施体系。

全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。

习近平同志强调:城乡发展不平衡不协调,是我国经济社会发展存在的突出矛盾,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。改革开放以来,我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是,城乡二元结构没有根本改变,城乡发展差距拉大趋势没有根本扭转。从根本上解决这些问题,必须推进城乡发展一体化。这就要求我们在县域治理中坚持城乡统筹、推进城乡发展一体化。

(3)严密的法治监督体系。

——2014年1月14日,习近平在十八届中央纪委三次全会上的讲话

县域涵盖城镇与乡村,是承上启下、沟通条块、联结城乡的枢纽。因此,对于县域来说,做好城镇和乡村贯通这篇文章尤为重要。做好这篇文章需要破解三个难题:一是城乡规划两张图的问题。城里一张图,农村一张图,衔接不起来。二是城乡基础设施建设中两本账问题。城里钱投得很多,农村钱投得比较少。三是城乡公共服务中的二元结构问题。

(4)有力的法治保障体系形成。

忧党、忧国、忧民

坚持城镇和乡村相贯通,关键是全面推进空间布局、基础设施、公共服务“三个一体化”,积极打造城乡公共服务圈,让农村居民切实感受到配套跟城里一样、保障跟市民一样。一应以科学规划为引领,着力构建以中心城区为核心、新市镇为主体、城乡一体新社区为基础的县域城乡体系,构建县域城乡发展“一张图”构架,加快推进以人为核心的新型城镇化进程,促进城乡空间布局一体化。二应以硬件提升为先导,加快推进交通、供水、教育、医疗、养老等基础设施一体化进程。三应以均衡普惠为导向,大力发展均衡普惠的社会事业,努力实现城乡基本公共服务均等化,使城乡居民共享改革发展成果。

(5)完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政 府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。

我们共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,更是一种担当。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,深刻认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和紧迫性,坚持底线思维,做到居安思危。

坚持按“四有”要求建设干部队伍

在考试中获得高分,推动县域经济发展。4. 为什么党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证?

——2014年6月30日,习近平在中央政治局第十六次集体学习时的讲话

习近平同志深刻指出:“市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接,其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。”“县一级领导同志要珍惜岗位,秉公用权,安身、安心、安业,多为老百姓造福。”习近平同志对县委书记提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求。这也是对广大基层党员干部的要求。加强县域治理、实现县域科学发展,必须努力建设“四有”干部队伍。

(1)党的领导是社会主义法治的根本要求。

时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当

心中有党,就必须对党忠诚。基层党员干部应深刻认识到自己职位虽然不是很高,但坚守的阵地非常重要,自己的所作所为直接关系党的执政基础,必须心中有党、对党忠诚。心中有党,要体现到自己的世界观、人生观、价值观中,体现到自己的政治方向、政治立场、政治言论和政治行为中,体现到具体的岗位工作中。要自觉同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威。

(2)党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在。

一步一个脚印向着美好未来和最高理想前进

心中有民,就必须心中始终装着老百姓。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。基层干部天天与老百姓打交道,如果心中没有老百姓,是不可能真正做好工作的。心中装着老百姓,就要少装一点个人私欲。心中的“私”少一点,“公”就能增一分,从而做到不谋私利、克己奉公。基层党员干部要对个人的名誉、地位、利益想得透一点、看得淡一点,多为老百姓办实事、做好事。

(3)党的领导是全国各族人民的利益所系、幸福所系。

党的十九大擘画了党和国家事业发展的目标和任务,全党同志必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,不断带领人民创造更加幸福美好的生活;牢记共产主义远大理想,坚定中国特色社会主义共同理想,一步一个脚印向着美好未来和最高理想前进;始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,不畏艰难、不怕牺牲,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

心中有责,就必须敢于担当。基层党员干部在岗一日,必须做到守土有责、守土尽责,遇到事情就要担责、负责。抓落实的过程必然会遇到许多矛盾和问题,只有敢担当、能担当、善担当,才能干成事。要有“钉钉子”的精神和“功成不必在我”的胸怀,多做打基础利长远的事,咬定发展不动摇、加快发展不懈怠、科学发展不折腾,坚持“一张蓝图绘到底”,一任接着一任干,锲而不舍、久久为功,干出水平、干出实绩。

(4)党的领导是全面推进依法治国的题中应有之义。

——2017年10月31日,习近平在瞻仰中共一大会址时强调

心中有戒,就必须干净干事。党和人民把权力交给党员干部,是让其为民造福、为民谋利的,决不允许用手中的权力为自己谋私利。基层党员干部权力虽不大,但与人民群众的利益息息相关。如果心无所戒、行无所止,就过不了权力关、金钱关、美色关,就不可能干干净净干事。只有正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,才能为官一任、造福一方。

5. 全面推进依法治国的六项重大任务是什么?

追求人民群众的好口碑、经过历史沉淀后真正的评价

(1)完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施。

“功成不必在我”,不是消极、怠政、不作为,而是要牢固树立正确政绩观,既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事,既要做显绩,也要做潜绩。不计较个人功名,追求人民群众的好口碑、经过历史沉淀后真正的评价。

(2)深入推进依法行政,加快建设法治政府。

——2018年3月8日,习近平参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出

(3)保证公正司法,提高司法公信力。

保持勇气、锐气、朝气

(4)增强全民法治观念,推进法治社会建设。

保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成,着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐,着力推进供给侧结构性改革,当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

(5)加强法治工作队伍建设。

——2016年3月5日,习近平参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话

(6)加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

干是当头的

6. 全面推进依法治国的指导思想?

要充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中积极性又是首要的。

必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

——2016年3月7日,习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的讲话

7. “五个必须”是什么?

当改革促进派、改革实干家

(1)必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥,不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论。

各地区各部门要把抓改革作为一项重大政治责任,坚定改革决心和信心,增强推进改革的思想自觉和行动自觉,既当改革促进派、又当改革实干家。

(2)必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志, 团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动。

——2016年2月23日,习近平在十八届中央全面深化改革领导小组第二十一次会议强调

(3)必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏。

守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当

(4)必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织,不得欺骗组织、对抗组织。

尽多大责任才会有多大成就

(5)必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。

要做到这些,就要树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识

——2015年1月12日,习近平在中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上的讲话

8. 习近平提出的“五个坚持”

担当就是责任

2014年5月8日,习近平总书记在考察中办工作时提出了“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”的“五个坚持”要求。“五个坚持”是党办干部的行为准则,对加强各级党办机关作风建设具有重要的指导意义。

“心底无私天地宽。”担当就是责任,好干部必须有责任重于泰山的意识,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,敢于旗帜鲜明,敢于较真碰硬,对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。

9. 习近平提出的“五个扎实”

——2013年6月28日至29日,习近平在全国组织工作会议上的讲话

(1)扎实推进经济持续健康发展

担当起该担当的责任

(2)扎实推进农业现代化建设

中国共产党坚持执政为民,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念,概括起来说就是:为人民服务,担当起该担当的责任。

(3)扎实加强文化建设

——2014年2月7日,习近平在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时的讲话

(4)扎实做好保障和改善民生工作

层层负责、人人担当

(5)扎实落实全面从严治党

要创新手段,善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念,发挥改革的推动作用、法治的保障作用。要守住底线,在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险,下好先手棋,打好主动仗,层层负责、人人担当。

二、论述题

——2016年1月18日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调

(一)谈谈你对依法治国的理解。

1. 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不

因领导人看法和注意力的改变而改变。

2. 简而言之,依法治国就是依照法律来治理国家,是中国共产党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,也是社会文明进步的显著标志,还是国家长治久安的必要保障。依法治国,建设社会主义法治国家,是人民当家做主根本保证。

3. 十八届四中全会指出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是,在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。

(二)论述习近平提出的“四个全面”。

1. 习近平总书记近日在江苏调研时强调,要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进 依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”

  1. “四个全面”的具体解读

(1)全面建成小康社会

这是党的十八大提出的重大战略任务。党的十八大报告首次提出了“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表,以及“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等具体内涵。

(2)全面深化改革

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。

(3)全面推进依法治国

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的中央全会第一次专门聚焦法治建设。决定提出“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”。四中全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。

(4)全面从严治党

全面从严治党这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神习近平总书记在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来——“今天这个大会,是对党的群众路线教育实践活动进行总结,对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”

总之,习近平总书记提出的“四个全面”是新一届中央领导集体带领全国人民治国理政方略的集中体现。具体来说,以“中国梦”开篇,从作风建设和重拳反腐突破,以“两个一百年”奋斗目标为统领,以全面深化改革、全面推进依法治国为两翼,以全面从严治党为根本保证,将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为治国理政着力点,统筹国内国际两个大局,放眼党的长期执政、国家的长治久安、中华民族的永续发展,作出一系列重大战略决策并付诸实践。

(三)论述“心中四有”。

1. 2015年1月12日,习近平总书记主持召开座谈会,同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话。他强调,做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

(1)心中有党,才能增强对党的信仰。我们每一个党员,都是因为对党的崇高信仰,才加入到党的组织中来的。是党员,就是党的人。在党,就要言党,就要心中有党。入党,并不是获取政治荣誉,或是披上华丽的外衣,而是要为党的事业奋斗。因此,是党员,就要把牢政治方向,强化组织意识,时刻想到自己是党的人,时刻不忘自己对党应尽的义务和责任,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉维护党的团结统一。要对党增强信念,不能在政治方向上走岔了、走偏了。还要自觉同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。

(2)心中有民,才能体现党的宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,我们的党为这个宗旨而奋斗,才赢得了全国各族人民的拥护和支持。党员干部,不是骑在人民群众头上作威作福的老爷,而是人民群众的公仆,是人民的孺子牛。因此,是党员干部,就要克己奉公,就要先天下之忧而忧,后天下之乐而乐。为人民造福,为群众谋利,就要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,特别是要下大气力解决好人民不满意的问题,多做雪中送炭的事情,切实解决贫困地区和人口的困难。要在小康社会的建设上做出新业绩,决不能山河未改,涛声依旧,虚度光阴。

(3)心中有责,才能实现党的目标。我们的党,在各个时期都有不同的奋斗目标。实现党的目标,需要全体党员团结、带领全国人民共同奋斗,这是党员干部应负的职责。职责,就是担当。习近平总书记强调,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。所以,我们不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。更不能“庸懒散奢”,不能去当“足球运动员”,不能去做“甩手掌柜”。要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头,积极寻找克服困难的具体对策,真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。一个党员一面旗,有了党员干部旗帜的作用,我们的事业就能成功,我们的目标就能实现。

(4)心中有戒,才能维护党的纪律。我们的党有着严明的纪律,这是党能够团结、壮大、发展的根本保证,也是能够赢得人民群众拥护和支持的基础。党的纪律,也是约束权力的有效法宝。但是,一些党员干部在掌握权力以后,心中无戒,丢掉了纪律,因而做出了权力扩张、以权谋私、侵犯国家和人民群众利益的事来,受到了党纪和国法的惩处。因此,党员干部应该吸取教训,做到心中有戒,时时亮起心中党纪的红灯。首先,要将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利,要正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权。其次,要做到心有所畏、言有所戒、行有所止,处理好公和私、情和法、利和法的关系。第三,要始终严格要求自己,自觉弘扬和践行社会主义核心价值观,加强道德修养,追求健康情趣,把好权力关、金钱关、美色关,做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

2. 心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,这是一个全面的、系统的、本质的理论阐述,也是对党的信仰、宗旨、目标、纪律的高度和全面的概括要求。“心中四有”,可谓是博大精深,内涵丰富,要求明确。这虽然是对县委书记提出的要求,其实是对所有党员干部的要求和勉励。

(四)如何加大改革创新力度加快农业现代化建设?

  1. 围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式

中国要强,农业必须强。做强农业,必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

  1. 围绕促进农民增收,加大惠农政策力度

中国要富,农民必须富。富裕农民,必须充分挖掘农业内部增收潜力,开发农村二三产业增收空间,拓宽农村外部增收渠道,加大政策助农增收力度,努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

  1. 围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设

中国要美,农村必须美。繁荣农村,必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用,加快提升农村基础设施水平,推进城乡基本公共服务均等化,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

  1. 围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革

全面深化改革,必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署,完善顶层设计,抓好试点试验,不断总结深化,加强督查落实,确保改有所进、改有所成,进一步激发农村经济社会发展活力。

  1. 围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设

农村是法治建设相对薄弱的领域,必须加快完善农业农村法律体系,同步推进城乡法治建设,善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发,善于发挥乡规民约的积极作用,把法治建设和道德建设紧密结合起来。

(五)如何推进陕西依法治省,建设法治陕西?

  1. 重点引导领导干部做尊法守法模范

(1)抓住领导干部这个“关键少数”,坚持领导干部、公务员带头学法,模范守法,充分发挥领导干部、国家机关工作人员在宣传学习宪法法律中的模范带头作用。落实宪法宣誓制度,认真组织实施国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

(2)制定国家工作人员学法用法实施意见,建立健全领导干部任前法律知识考试制度、公务员年度学法考试制度,把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的必修课。大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,有针对性地采取法治专题讲座、法治报告会、法治警示教育等多种形式,推动领导干部学习宪法、尊法守法,不断提高领导干部、公务员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  1. 着力提升青少年法治宣传教育效果

(1)坚持法治教育从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程,统一编写中小学法律知识读本,推动把法治教育纳入国民教育序列,确保课堂法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”,保证在校学生都能得到基本法律知识教育和法治观念熏陶。

(2)充分发挥家庭、社会各单位的积极性,强化针对辍学青少年和有不良行为青少年的法治宣传。加强校园周边综合治理,发挥青少年维权岗和全省法治教育基地的作用,广泛开展针对未成年人保护、打击防范网络犯罪、智能犯罪和暴力恐怖犯罪等社会热点的普法宣传教育。

  1. 不断健全社会普法宣传教育机制

(1)继续推行“板块式”普法模式,加强各级各部门、各单位法治宣传工作组织机构建设,创新形式,丰富内容,深入开展“法律六进”和“法治宣传村村行”活动,积极构建全社会共同参与、齐抓共管的大普法格局。

(2)把法治教育纳入精神文明创建内容, 积极协调在文明城市、文明村镇、文明行业创建中,把尊法学法守法用法情况作为精神文明创建的重要内容,制定考核评比标准。大力弘扬社会主义核心价值观,强化法治对道德建设的促进作用,推动群众性法治文化建设。

(3)增加公共场所设施法治文化元素,激励创作法治文化精品力作,建立健全媒体公益普法制度。加强普法宣讲团、普法志愿者队伍建设,明确普法志愿者服务活动的具体内容和相关任务。树立典型,培养先进,适时开展全省“普法模范”评选表彰活动,扩大覆盖面,充分调动全社会崇尚法律、厉行法治的自觉性,努力使全省“普法模范”成为社会各个层面的杰出代表,推动全社会树立法治意识。

要充分利用重要时间节点开展集中宣传,组织策划好“12与4日——国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。深入推进多层次法治创建活动

4. 不断深化基层组织和部门行业依法治理,建立健全城乡、行业、区域联创共建机制。

继续在全省深入开展民主法治村(社区)创建活动,再扩大1/3的覆盖面,层层抓好落实。积极推广“依法治企”示范单位经验,推动全省诚信守法企业建设。继续完善“法治城市、法治县(市、区)”、“依法行政示范单位”、“文明执法示范窗口”、“诚信守法企业”、“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”等法治创建工作标准,健全考核指标体系,严格组织检查考评。

  1. 切实加强新闻宣传和舆论引导工作

加强新媒体法治宣传教育和依法治理工作的基础平台建设,大力开展“网上普法”。加强法治陕西网普法资讯发布、法治活动宣传、网络普法考核等功能建设,加强在线法律咨询和信息服务,推动网站内容和服务终端移动化。加强新媒体宣传和网评工作,适时开通“法治陕西”政务微信,建立覆盖全系统的司法行政政务微信网群。充分利用手机、互联网等网络新媒体,开展司法行政系统对外新闻宣传工作。

(六)陕西如何统筹安排协调推进城镇化?

1. 加快推进移民[微博]搬迁。将移民搬迁规划与城镇化发展规划和城镇体系规划有机融合,科学选定移民搬迁安置地点,打破行政区划,促使搬迁群众向城镇集聚。整合各类资金,优先搞好住房建设,逐步完善市政基础设施和公共服务设施,让搬迁群众享受到良好的公共服务。同时,大力发展产业,让搬迁群众“稳得住、能致富”。

2. 推进有条件的农民进城落户。把中小城镇作为吸纳农民进城的重点区域,加大重点镇建设力度,为农民落户创造条件。强化服务意识,简化办事程序,让农民用最短时间,办理完成户口、土地和社保等所有手续。采取宅基地换住房、承包地换社会保障的方法,解决进城农民安家落户的资金问题。搞好宣传教育工作,让更多农民知晓政策,打消“想进城、怕进城”的顾虑。将进城落户农民纳入城镇就业服务和政策扶持范围,全面开展技能培训,促进其在城镇稳定就业。

3. 努力扩大就业。加快发展城镇经济,实施更加积极的就业政策,鼓励发展吸纳就业能力强的劳动密集型企业、中小企业,并出台一系列扶持政策,从资金、信贷、市场等方面给予适当倾斜,为进城务工人员提供公平的就业环境和更多的就业岗位。鼓励农民进城自主创业,对自主创业的,纳入促进创业政策扶持范围,提供创业扶持,帮助其通过创业实现就业。

4. 加快重点示范镇建设。按照标准化模块的思路和理念,加快建设新区,改造提升老区,整合镇域社区。

5. 连片建设保障性住房。在旧城区改造过程中,通过保障性住房连片改造建设,改善原住居民的生活环境,解决外来务工人员住房问题。把保障房建设与新区建设相结合,优化城市功能,促进人口集聚。通过保障性住房建设,完善城镇住房供应体系,吸引更多的农村人口进城落户,促进城镇化快速发展。

6. 加快旅游古镇建设。加快30个省级文化旅游古镇建设,带动我省各类特色城镇的建设,推进全省城镇化快速发展。在充分研究旅游文化资源特点的基础上,高起点编制完善古镇建设规划,突出古镇文化特色。创新建设模式,建立广泛吸收社会资金参与的多元化投融资体制。不断完善古镇配套设施建设,改造提升老街区,增强古镇发展能力,提高综合服务水平。加快旅游文化景观开发建设,打造精品工程,加大宣传推介力度,增强旅游吸引力,拉动乡村旅游,促进旅游业成为战略性支柱产业。

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