北京市实行 ,招生考试也在秘密进行必威

2019-11-06 08:23栏目:中小学教育
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  3月24日,北京市召开教育工作会议,发布了北京市中长期教育改革和发展规划纲要。旋即,各大媒体做了报道。

  虽然各区县教委本月才开始免试就近“小升初”的实际操作,但在“推优”等合法程序进行的同时,部分名校悄悄委托民办教育机构进行的“小升初”招生考试也在秘密进行。

8月28日,21世纪教育研究院(微博)发布《北京市“小升初”乱象和治理:路在何方》研究报告。报告显示,小升初择校热颠覆义务教育价值,扭曲学校行为,严重影响学生身心健康,造成一系列恶果,成为北京市民很不满意的教育问题。

  北京晚报的大字标题是,10年内小升初仍不考试。

  神秘的小升初考试

该报告指出,北京小升初入学渠道纷乱繁杂,包括“占坑班”、“推优生”、“特长生”、“共建生”、“条子生”、“电脑派位生”等多种方式。其中,“占坑班”、“推优生”、“特长生”、“共建生”、“条子生”等涉嫌择校的方式呈扩大趋势,而符合免试就近入学原则的电脑派位方式则呈现萎缩趋势。目前,通过电脑派位方式入学的学生比例,东城区约为44%、西城区约为33%、海淀约为40%,均不足半数。

必威,  这题目让人觉得怪怪的,是说过去不考试,今后也不会考试呢;还是说过去虽然有考试,今后不考了呢?众多家长满腹狐疑:“真的还是假的?” 按说,重申过去规定过的政策,应该说不会引起疑义。为什么会引出“小升初‘免试就近’是真的还是假的”的疑问呢?

  “明晚18时过来考试。”上周五下午,洪女士突然接到一个陌生电话,对方既不说身份,也不说考试具体科目,只是提醒她是不是给海淀某高校附中递过简历,儿子今年“小升初”的洪女士恍然大悟,忙不迭地记下考试地点和考生号。

报告称,“占坑班”超前开设高难度课程,家长为孩子“占坑”花费巨大,然而“占坑班”有着很大的风险和欺骗性。在孩子3-6年级,一些家庭为“占坑”的花费总计可达10多万元,每年孩子就读“占坑班”的费用约占家庭可支配收入近半。重点中学从对口“坑班”中的点招规模约80—330人,全市点招人数约1700—1800人。在海淀区,约90%的孩子在向“占坑班”投入了大量时间和金钱后,并不能如愿进入名校。此外,在小升初政策认可推优、特长生,并与竞赛成绩实际挂钩的情况下,校外培训和奥数竞赛成为政策“衍生品”,助长了小升初的混乱局面。

  这是政策多年不兑现的后果。近年来,制止择校乱收费口号喊的山响,义务教育阶段实行了“两免一补”。可君不见有的地区在小学、初中招生入学时,银行门前排起长队,都是“被自愿”来缴捐资助学款的家长们吗?事实证明,当前存在“一边免费一边乱收费”。

  周六,洪女士带着孩子早早赶往位于北四环的某高校,这场特殊的考试就被安排在这所“风马牛不相及”的高校中。虽然早有心理准备,但刚到校门口,洪女士还是被眼前数百名学生和家长的阵势震住了,“那真是人山人海啊。”

报告表示,导致北京市“小升初”乱象的原因是多方面的。社会经济文化的发展和社会转型、精英主义和名校情结的价值观,北京市特殊的社会结构等等,形成公众对优质教育和名校的强大需求。这一刚性需求与义务教育阶段巨大的校际差距,形成家长不得不择校的倒逼机制。名校竞争导致的不断提前掐尖、校外培训市场推波助澜,造成社会性的恐慌情绪和秩序混乱。政府失去监管,规则不公,开放以权择校、以钱择校、以优择校和默许“小升初”入学考试,未能有效地维持义务教育正常秩序,加剧了小升初的乱象。

  这几年,北京市实行 “推优入学”,为了达到被推优的杠杠,一边喊免试一边却考试依旧,也是京城一道风景线。

  高校门口除了传达室工作人员没有任何组考人员,除了一块写满考场分布的大牌外,现场看不到任何关于考试的说明,“这是不是正搞什么科技活动呢?”校门外有路人猜测。

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  电视台报道一位小学生到中学去考试。记者跟踪到校门口被拦住,门卫说学校不容许家长、记者进入校园。记者和家长一起在门外等了两个小时。孩子出来时记者问进去干嘛了?学生说考试。问考什么,答考语文和数学。记者说没让你带书包呀。学生说进入考场后他们发笔。这一幕很生动,电视的报道有声有影有人物有情景,但是没见该校受到什么处理。这样的消息在媒体上比比皆是;倘若在家长里走一圈儿,或者看看家长们聚集的“小升初”网站,这样的消息也会充斥于耳目。这是公开的秘密。不知我们主管教育的官员和部门是不是看电视,看报纸、上不上网。是视而不见呢?还是纵容默许呢?还是执政乏力、无可奈何呢? 还有的学校不是临时抱佛脚,考试选拔学生是他们的不二法门。他们和一些校外机构沆瀣一气,办理选拔学生的考试事宜。而且那不是考一次试,是天天考、月月考,考完一次排一次队,把分数高的往前排,粗箩筛了细箩筛,最前面的就可以被点招、被入围,最后进入那些“优质校”。

  洪女士的儿子豆豆按照考生号找到了考场,由于家长严禁进入考区,12岁的豆豆只好自己走进教学楼,各考场遍布四层教学楼,“少说也有三四百个孩子考试。”

  这就是叫做“占坑班”的“新生事物”。“坑”按照其接近“优质校”的程度,分为“金坑”“银坑”“土坑”“粪坑”——当然,不管什么坑,家长的钱断断是不能少缴的,这里的暴利被家长称之为“占坑经济”。任何违法的入学机制背后都有利益分配为基础,没有了巨额利润,你就找不到它们甘冒风险乐此不疲的理由。

  考试18时开考,一共1个半小时,45分钟考数学,45分钟考语文和英语。考完后,豆豆有些沮丧,“挺难的,数学都是奥数,我三门都没做完。”豆豆说。

  对此,北京市教委去年有明令禁止,而且是严令,发了文件、做了宣传;大有黑云压城城欲摧之势,似乎一夜之间就要翻天覆地。弄得学校(当然是与“占坑”有牵连的)、培训机构(当然也是与“占坑”有牵连的)颇紧张了一把。弄得家长也惘然若失,难道几年来拎着可怜的孩子披星戴月“占坑”“走班”的投入一下子就打了水漂?一头雾水,找不着北。

  这并非豆豆的第一次考试,早在清明节前,同样是为了进这所海淀区某高校附中,豆豆已经历过一次差不多的考试。

  别以为都拿土豆不当干粮,把令箭当了鸡毛。一些培训班的举办人说,上边说要禁“奥数”“奥英”,他们还真萎缩了一阵;家长也犹豫了,送孩子来的势头日趋式微。可是风声一过,见没有动真格的,顿时又来了精神、恢复了元气。曾记否2005年北京市教委禁了“迎春杯”,现如今“迎春杯”“走美杯”“华杯”“希望杯”卷土重来变本加厉春风吹又生!去年严禁“占坑班”,若不是虚晃一枪,禁绝也不是不可能的。可是看看最近媒体报道,至今京城遍地占坑班,这真是对政府教育行政部门发布的禁令的公然挑战! 还有的区,在小学五年级统考——不是小升初不让考吗,咱提前一年先办了。“咱这可不是小升初入学考试”,学生、家长、教师、学校一如既往严阵以待,紧张得完全是统考仍在;考试成绩做为推优的依据,是具有同样“含金量”的。 总之,上有政策、下有对策。孙子兵法三十六计,入学考试花样繁多。家长拎着孩子考了东家考西家,这时你跟他说,“小升初免试入学”,他会说:“别忽悠咱啦!”这时你告诉他,免试入学十年不变。“十年?孩子连大学带研究生都毕业啦!”他会说,“什么都等得了,就是孩子等不了!”

  “那次也是电话通知。”洪女士回忆,“他们说自己是一家民办培训机构,考试成绩我们报的那所名校认可。”

  倘若把实现小升初“免试就近”,当作落实国家中长期教育规划纲要、落实北京市中长期教育规划纲要,落实国家十二五规划、落实北京市十二五规划的政府和教育行政部门的重要职责,倘若把实现小升初“免试就近”当作实现依法治教的法律责任(中华人民共和国义务教育法有明文规定且有问责制),倘若把实现小升初“免试就近”做为推进教育均衡和教育公平的重要举措,倘若把实现小升初“免试就近”当作为孩子身心健康成长的重要途径——您不觉得让孩子花那么多时间和精力到处去补课、上了一个班又上一个班、考了一场试又考一场试、占了一个坑又占一个坑是对祖国的花朵、未成年的儿童少年的摧残吗?

  “占坑班”仍在继续

  倘若实现小升初“免试就近”是真的而不是假的,那就需要做一系列事情。近的比如整顿义务教育存在的怪现状,比如落实教育行政部门规定的“学校不得将各种等级考试和竞赛成绩做为义务教育阶段入学与升学的依据”和严格治理“奥数”“占坑”等有关规定。

  虽然寒假前市教委就叫停了全市所有公办校的小升初“占坑班”,而且放言今后如有示范校胆敢“越线”,将被直接取消“示范”称号。但实际上,西城某学校初中的“坑班”一直没停过,而且分共建生、条子生、坑班生三种不同类型的班级,依次考试选拔。

  到底有多少等级考试和竞赛成绩?一位记者最近报道的一个小学生获得的等级证书和竞赛成绩的个案。该生五年级时的学习重点是英语,用了不到一年的时间拿下了三一六级、公一(91+4)、公二(76+4)的证书和BETS2级优秀等多项英语证书;到了六年级,这个“牛孩儿“的主要精力放在了奥数上,结果参加了六年级几乎所有的竞赛,并取得了EMC(二等奖)、迎春杯(二等奖)、走美(一等奖)和华杯(一等奖)等一系列优异的成绩。(2011年3月28日中国青年报)这是不是让人们大开眼界?让人们对目前的以小升初升学为目的竞赛和考试的严重程度有了形象的认识?

  不仅如此,海淀部分先前停办的“坑班”,排位考试成绩依然有效,目前已开始暗中通知“优秀生”进行“小升初”的最后一考。

  远的则是迅速落实中长期规划纲要中的各条规定,比如均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,推进义务教育公共服务均等化,比如建立和落实义务教育学校教师和校长流动机制,比如各区县根据区域内适龄儿童的数量和分布状况,合理确定并向社会公布本区域每所学校就近招生范围和招生人数,比如推进高考报名社会化试点,等等。

  曾因女儿所上的海淀某高校附中“坑班”停办而揪心孩子上不了好初中的张先生,最近心情轻松了不少,因为上周末接到了该校培训班通知考试的电话。共有百余学生参加的考试上周日在这所附中进行,语文、数学、外语三门一共考了3个钟头。“这周该出成绩了。”

  近的治标,远的治本。治标治本相结合,把每一所学校建设标准化,小学、初中学校均衡了,学生被考试选拔没有存在的必要,为择校舍近求远也失去了意义——免试就近,那一天就会到来。

  无独有偶,豆豆考试时,就发现周围有很多戴着海淀某培训机构胸牌的同龄人,他们和豆豆报的是同一所学校,只不过那些孩子是该初中的“坑班生”。

  北京市和各省市中长期教育改革和发展规划纲要的陆续发布,使小升初免试近会真实地切近地向我们走来。要让老百姓信服,就看政府和教育行政部门的执政力和公信力了。

  洪女士和张先生所经历的考试在小升初家长中已并不新鲜,甚至有的家长为了能让孩子上名校,一连占了“七个坑”,每周末孩子都要奔波于各个培训班,仅这样的坑班考试就需要至少参加七次。家长们大都对类似考试不敢怠慢。

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  竞赛改头换面“潜伏”至今

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  虽然《义务教育法》明确规定义务教育阶段入学“免试就近”,不得进行任何形式的考试选拔,但初中生源直接关系着名校“安身立命”的升学率,因此,各种选拔优秀生源的“小升初”考试才会屡禁不止。

  利用民办培训机构组织的学科竞赛选拔学生,是名校选拔优秀生的另一手段。创办于1984年的“迎春杯”数学竞赛,由于一度成为名校的招生依据,5年前就被市教委取消。但这已换上一件“数学解题能力展示”“马甲”的比赛其实“潜伏”至今,只是背后支撑这一竞赛的,由过去的政府部门变成了巨人、学而思等民办教育机构,这些机构开办竞赛班,组织小学生参加比赛,向名校提供竞赛成绩,获奖学生进入名校的希望大增。

  “迎春杯”、“希望杯”、“华杯”(华罗庚金杯赛)、“走美”(走进美妙的数学花园)并称为小学数学四大杯赛,也是被名校最看重的证书,其中,“迎春杯”热度最高。

  市教委:违规考试可举报

  “竞赛”从官方转为“民间”,对此,本市教育主管部门坦言监管难度增大。各种小升初考试暗中举行,没有任何公办校委托民办机构的证据,考试也全然没有公办校选拔的任何痕迹,不仅如此,市教委虽然可以取消公办校的“占坑班”,但对民办机构的相应培训的监管却显得“力不从心”。

  今年,市教委将整顿这一违反《义务教育法》、破坏教育公平的行为寄托在社会监督上。本市要求各区县不仅将入学方案、实施意见、招生范围、招生计划以及每个学校的录取学生名单全部向社会公示,接受社会监督,而且市教委还设置了举报电话:96391,与民办培训机合作办培训班、组织选拔考试的公办校,一经查实,学校法人将受到严惩,任何违反免试入学规定招生的学校和相关负责人都需承担责任。

  “谁不想让孩子上好学校,但现在不考试,小升初拼的就是家长的实力,民办机构的小升初考试虽然违规,但至少给了孩子一次进名校的公平竞争机会,谁会举报呢?”洪女士对此举措有些怀疑。本报记者 刘昊

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