执行日期,提高标准后我省农村义务教育阶段中

2019-11-09 21:56栏目:中小学教育
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  上海上调中小学生均公用经费标准

我省进一步把农村义务教育摆在重中之重的战略地位,采取了一系列重大措施,努力缩小城乡、区域义务教育发展的差距。2007年,我省义务教育发展水平继续保持在全国先进行列,小学学龄人口入学率达99.93%,初中学龄人口入学率达96.07%,三类残疾儿童入学率保持在90%以上,青壮年非文盲率达98%,已有46个县基本实现高水平、高质量普及九年义务教育的目标。

发文单位:上海市财政局 上海市教育委员会

发文单位:陕西省人民政府办公厅

  据新华社上海2月13日电(记者仇逸)在兔年新春的欢乐气氛中,上海市各中小学校、幼儿园将在14日如期开学,160万中小学、幼儿园学生将走进新学期。记者13日从上海市教委获悉,在加大中小学校、幼儿园建设力度的同时,上海市义务教育公办学校生均公用经费基本标准新学期起上调。

执行日期,提高标准后我省农村义务教育阶段中小学生公用经费基本标准为。着力改善农村学校办学条件。省级财政设立专项补助资金支持农村寄宿制学校建设,推动各地新建、扩建了11.3万平方米的农村中小学生活基础设施。全省投入3.9亿元,继续实施2007-2008农村中小学危房改造工程,改造了56万平方米的危房。这项工程自2001年实施以来,全省已多渠道筹措资金27.8亿元,改造了302万平方米的农村中小学危房。各地还加大对城镇薄弱学校的改造力度,努力缩小学校间的差距。

文  号:沪财教[2006]6号

文  号:陕政办发[2005]40号

  上海市财政拨付1.25亿元,分别在人口集聚、初中教育资源最紧缺的松江区九亭镇、宝山区顾村镇、嘉定区南翔镇、浦东新区浦兴路街道、闵行区吴泾镇共建5所初中学校。每所学校市财政补助2500万元,土地由区县安排,其余学校建设和设施设备配备经费由区县补足。

提高农村义务教育生均公用经费定额补助标准。中央及省级财政投入资金共8878万元,提高农村中小学生均公用经费定额标准。年初,全省一、二类县区生均公用经费标准分别提高40元和20元,全省农村中小学生均公用经费统一按照三类区标准执行。年底,省级财政继续加大投入,提高全省农村中小学生均公用经费定额标准。小学每生每年提高10元,初中每生每年提高15元。目前,提高标准后我省农村义务教育阶段中小学生公用经费基本标准为:小学每生每年220元,初中每生每年305元。

发布日期:2006-7-20

发布日期:2005-5-16

  根据市政府批准的有关方案,上海市从今年起调整义务教育公办学校生均公用经费基本标准,具体为:小学从原来的每生每年1400元调整为1600元;初中从原来的每生每年1600元调整为1800元。

建成农村中小学现代远程教育工程第三批项目。全省1.29万所农村中小学、教学点配备上了现代远程教育网络。至此,全省初中、小学装备的计算机已达29.8万台,所有初中学校已全部开设信息技术课,农村小学的开课率也达到了57.5%,农村中小学生与城市学生共享优质教育资源的梦想成为了现实。

执行日期:2006-7-20

执行日期:2005-5-16

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重点加强农村教师队伍建设。扎实推进城镇教师对口支援农村教育工作,全省共选派近5000多名城镇教师到农村中小学或薄弱校支教;认真实施“农村教育硕士师资培养计划”,选拔52名优秀应届毕业生到农村任教;组织开展特级教师和学科教学带头人“送培下乡”,加大农村教师、中小学校长参加省级专项培训比例,全年仅省级教育培训机构就培训农村教师和中小学校长1300多名,有力地促进了农村教师队伍整体素质的提高。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

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各区县财政局、教育局,浦东新区社会发展局:

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

  根据《财政部 教育部关于确保农村义务教育经费投入 加强财政预算管理的通知》(财教[2006]3号)要求,为确保本市郊区农村义务教育经费投入,加强财政预算管理,特提出如下实施意见:

  省教育厅、省农村税费改革领导小组办公室根据《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(陕政发〔2003〕54号),制定了《陕西省完善农村义务教育管理体制改革意见》。经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  一、依法保障义务教育的经费投入

  陕西省人民政府办公厅
二00五年五月十六日

  根据本市义务教育管理体制和财政管理体制,各区县财政要切实保障本地区义务教育的经费投入,要根据《义务教育法》的规定,切实做到“三个增长”。

陕西省完善农村义务教育管理体制改革意见

  (一)确保生均公用经费拨款定额到位

(省教育厅、省农村税费改革领导小组办公室)

  要根据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于免除本市义务教育阶段中小学生学杂费实施意见的通知》(沪府办[2006]4号)要求,按照小学每生每年不低于520元、初中每生每年不低于720元的标准,安排公办义务教育学校的生均公用经费拨款;对义务教育阶段盲、聋、辅读和工读学校的生均公用经费拨款,可根据其特殊性适当增加。

  为了确保农村税费改革后农村义务教育的正常运转和健康发展,全面落实《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(陕政发〔2003〕54号)和《陕西省人民政府关于加快中小学布局调整和优化教职工队伍确保农村教育投入的意见》(陕政发〔2002〕45号)精神,进一步明确各级政府的办学责任,切实保障农村义务教育投入,深化农村中小学人事制度改革,现对完善农村义务教育管理体制改革提出如下意见:

  (二)完善教育经费管理机制

  一、进一步明确各级政府的责任,强化县级政府对农村义务教育的统筹管理

  对虽经努力但义务教育投入仍未达到本市平均水平的困难区(县),市财政通过转移支付给予资助;教育费附加每年新增部分主要用于资助本市郊区农村发展义务教育,特别是郊区农村偏远地区。各区县财政和教育部门对市级财政下达用于义务教育的转移支付和教育费附加专项资金,要及时足额拨付相关学校,不得截留、挪用和抵冲正常的教育经费。

  (一)进一步完善和落实“在国务院领导下,地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制,完善对各级政府义务教育工作的考核机制。

  各区县财政要进一步加大对本地区义务教育经费投入的统筹力度,新增的义务教育经费重点投向农村薄弱学校,不断提高本地区义务教育的均衡化水平。

  (二)县级政府举办和管理农村义务教育的具体责任是:

  (三)提高农村师资水平,落实教师待遇

  ——负责制定本地区农村义务教育发展规划,组织实施农村义务教育。县级政府应当将实施义务教育的学校基本建设纳入城乡规划和土地利用总体规划,根据本区域内适龄儿童、少年的数量和分布状况等,统筹安排用地和经费,按照就近入学的原则,合理设置符合本地办学标准的实施义务教育的学校。

  各级财政要按照《教师法》和《义务教育法》的有关规定,加大对郊区农村教师培养和培训经费的投入,不断提高郊区农村义务教育的师资水平。对大学毕业生到本市郊区农村中小学任教的,按规定落实政府奖励政策。完善郊区农村中小学教师收入保障机制,确保郊区农村中小学教师工资按国家和本市的有关政策,按时足额发放,落实郊区农村学校教师工资上浮政策,确保郊区农村教师队伍稳定。

必威,  ——统筹中小学校建设、管理和危房改造。从实际出发,因地制宜,调整农村中小学校布局。在小城镇建设中要合理设置实施义务教育的学校,满足区域内适龄儿童、少年接受义务教育的需要。

  (四)保障外来务工人员子女平等接受义务教育

  ——核定落实教职工编制,负责农村中小学校长、教职工的管理。

  各区县财政和教育部门要将外来务工人员子女义务教育纳入本地区教育事业发展规划统筹考虑,增加经费投入,确保符合条件的外来务工人员子女平等接受义务教育。同时,要加大对外来务工人员子弟学校改善办学条件的投入力度,逐步创造良好教学环境,提高教学质量。市财政也要安排专项资金,给予适当资助。

  ——统筹安排和管理义务教育经费,保证中小学校经费需要,确保财政依法增加对义务教育的投入,确保农村中小学财政预算内公用经费达到省政府或省级部门颁布的标准。

  二、加强义务教育经费预算管理

  ——确保学校校舍安全和师生人身安全,净化学校周边环境,维护学校正常教育教学秩序。

  根据部门预算管理工作的要求,义务教育阶段各级各类学校都要以学校为单位单独编制预算。义务教育阶段学校的预算由收入预算、支出预算两个部分组成,学校各项收支都必须纳入预算。财政部门要根据批复的预算数,及时安排资金的拨付。任何部门、单位和个人不得挤占、截留、挪用义务教育经费。

  ——开展助学活动。

  义务教育学校支出预算包括:基本支出和项目支出等。义务教育阶段学校应根据预算批复安排资金的使用,各项支出之间不得混用。确需调整的,须经财政部门和教育行政部门批准后执行。

  ——对乡镇教育工作和农村中小学进行督导、评估。

  三、建立义务教育经费投入、使用和监督检查制度

  (三)省、市、乡镇各级政府以及村民自治组织,要按照《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(陕政发〔2003〕54号)的有关规定,分别承担相应的责任。省、市两级政府要建立稳定的增加对县级义务教育经费投入的机制,新增教育支出主要用于县以下农村教育。

  市财政局和市教委每年对各区(县)义务教育经费投入情况进行检查,对义务教育经费投入未达到规定标准,郊区(县)新增财力未按规定标准用于农村义务教育以及截留、挪用义务教育转移支付和教育费附加专项资金的,将给予批评或通报,并在下一年度安排义务教育转移支付资金时,作为扣减因素计算。

  二、完善经费保障机制和管理办法,保证农村义务教育投入

  义务教育阶段学校违反教育经费使用管理规定的,要追究学校主要领导责任,并按规定给予相应的处罚。

  (四)县级政府要按照国务院和省政府制定的基本办学标准、生均公用经费基本标准、教职工工资标准及核定的教职工编制,单独编制本级政府的教育预算。

  市财政局和市教委对各区(县)义务教育经费投入保障和使用情况进行考核评价,对工作成绩突出的区县给予表彰、奖励。

  (五)县级政府要按时足额拨付义务教育经费,对教育事业费实行部门预算管理,确保实施义务教育学校的正常运转和校舍安全,确保所辖区域内义务教育教职工工资按时足额发放。

  上海市财政局、上海市教育委员会
  二OO六年七月二十日

  (六)继续落实县(区、市)财政每年新增财力主要用于农村义务教育的政策规定。农村税费改革转移支付资金的50%以上用于教育,其中40%主要用于弥补中小学公用经费不足和补助农村中小学危房改造。在转移支付中要对教育经费单独列项,确保县级政府对义务教育经费的保障能力。

  (七)统一义务教育阶段生均公用经费拨款标准。根据教育部、国家发展和改革委员会、财政部《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》(教财〔2004〕7号)规定的,关于“生均公用经费基本标准和财政预算内生均公用经费的拨款标准必须与‘一费制'同时执行”的要求,结合省财政厅、省教育厅颁布的《陕西省农村中小学公用经费标准定额》(陕财办教〔2002〕114号)要求,应区别县级实际财力,分3类执行生均公用经费拨款标准。市辖区按不低于非贫困县生均公用经费定额上限标准上浮20%执行;人均可用财力居全省前40位的县,按不低于非贫困县生均公用经费定额标准的上限(小学40元/每生每年、初中60元/每生每年)执行;其余县按不低于非贫困县生均公用经费定额标准平均数(小学25元/每生每年、初中45元/每生每年)执行。

  (八)建立农村中小学基本建设和危房改造经费投入保障机制。通过政府设列专款、资产置换、社会融资、社会捐助等多种渠道和办法增加中小学危房改造专项资金投入,2005年前基本完成农村中小学现存D级危房的改造。对今后新增危房的改造和进一步发展所需的校舍建设投资,省、市、县各级政府及其有关部门,要将其纳入当地经济建设发展计划,在国家预算内基本建设年度投资计划和年度财政预算中予以落实,并制订出台相关政策,减免义务教育阶段学校建设中的各种规费。

  (九)完善基础教育专款的管理机制。从省到县教育拨款(包括转移支付用于教育、中央和省级教育专项经费、教育收费等)都要设立专户,做到专户管理、专款专用,教育专款实行全程项目管理;省、市、县设立的教育专款,由各级教育部门组织实施项目管理并提出分配意见,商同级财政部门安排下达;省级发展改革、财政、扶贫等部门在安排中央和省级用于教育的资金和项目时,要与教育部门沟通后下达。要加强教育费附加的征收和管理工作。教育费附加必须全额用于基础教育事业,优先用于农村义务教育,由教育部门提出分配方案,商财政部门安排使用,各级各部门不得挪用,不得截留。

  (十)县级政府要依照有关规定建立健全对农村义务教育经费的审计监督和统计公告制度。

  (十一)由县级政府组织清理核实农村中小学债务来源和使用情况,并纳入政府解决乡村债务统一计划,逐步偿还。

  (十二)建立健全稳定有效的助学制度。从2005年起,我省将加大力度对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿学生生活费),力争到2007年,使我省农村义务教育阶段家庭经济困难学生普遍得到资助。省、市、县各级政府要设立资助贫困学生专项资金,通过利用中央免费提供教科书资金和省、市、县资金分担的办法,为农村义务教育阶段家庭经济困难学生免除杂费、补助寄宿学生生活费。同时,要广泛发动社会力量捐资助学,确保农村义务教育阶段学生不因家庭经济困难而辍学。

  三、加强编制管理,加快推进农村中小学教师队伍建设

  (十三)加强中小学编制管理。认真执行《陕西省实施中小学教职工编制标准的意见》和《陕西省中小学教职工编制标准》。在核定编制时,应充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多的实际,保证教师编制的基本需求。县级教育行政部门要在核定的编制总额内,会同有关部门做好教职员工定编定岗工作,按照本地农村中小学的实际,适时调整所属中小学校的编制,进行动态管理。

  (十四)依法实施教师资格准入制度,严把教师入口关。凡进入教育系统从事中小学教育教学工作者,必须取得相应的教师资格证书。

  (十五)理顺中小学人事管理体制,全面推行教师聘任制。县级教育行政部门依法履行对农村中小学教师的资格认定、职务评聘、培训、调配交流和考核等管理职能,并根据上级人事部门的相关规定和中小学校的实际需要,组织实施对中小学教师的招聘录用。

  (十六)积极推行校长聘任制。由县级教育行政部门负责组织,建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制,实行岗前培训、持证上岗制度。

  (十七)建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度。城镇中小学教师晋升高级教师职务,原则上要有在乡村中小学任教一年以上的经历。在乡镇以下学校或教学点工作的教师,在同等条件下,可以优先晋升高一级职务。

  (十八)加强农村教师的培养工作。在高等院校师范教育专业的招生计划中,单列面向贫困地区招收师资定向生的计划,为农村培养小学和初中教师。师资定向生完成学业后,在贫困地区中小学任教的时间不得少于5年。

  四、进一步规范农村义务教育收费管理,全面推行“一费制”收费办法

  (十九)根据国家三部委《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》(教财〔2004〕7号)要求,在认真总结“一费制”试点工作的基础上,努力创造条件,出台区别城市、县镇、农村、贫困地区与非贫困地区的“一费制”收费标准,从2005年秋季开学,在全省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法。

  五、加强领导,强化监督,促进农村义务教育健康发展

  (二十)县级政府主要领导是农村义务教育工作的第一责任人。从2005年开始,省政府将进一步强化对县级政府教育工作的督导评估,将督导评估结果作为县政府工作目标考核和主要领导干部政绩考核的内容。省、市在教育项目立项、专款分配、表彰奖励等方面,与考核结果挂钩,实行“以奖代补”和责任追究制度。对出现拖欠教师工资,不及时修缮危房、管理不善造成重大安全事故,转移支付经费用于教育不足50%、其中用于学校公用经费和危房改造不足40%,国拨学校公用经费达不到省颁标准以及违反编制管理规定超编招聘人员等情况之一的,将追究有关领导和直接管理者的责任。

  (二十一)加强县级政府统筹,密切部门合作,及时研究解决农村义务教育中的重大事项和问题。县级政府应将承担的义务教育的具体责任分解到教育、计划、财政、物价、人事、国土资源、建设、文化、公安、工商、审计等相关职能部门,确保农村义务教育的办学责任落到实处。

  (二十二)要保证农村义务教育“三保”(保工资,保运转,保安全)目标的落实。继续实施“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”,切实加强“农村寄宿制学校建设工程”以及“两基”攻坚和巩固提高工作的督查督办。

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