文件要求各地严格执行城市义务教育免学杂费政

2019-11-09 21:58栏目:中小学教育
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  昨天从市教委获悉,市教委、市纠风办、市委教育工委、市发改委、市财政局、市审计局、市新闻出版局等七部门联合下发《天津市2010年规范教育收费工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),采取多项措施,加强社会监督,全面规范教育收费行为。 

  为继续深入治理教育收费中的突出问题,规范我市教育收费行为,促进教育事业健康发展,市教委、市纠风办、市教育工委、市发改委、市财政局、市审计局、市新闻出版局七部门昨天联合下发了《天津市2010年规范教育收费工作的实施意见》,坚持使学校收费工作透明公开,全面规范学校的收费行为。

发文单位:教育部 国务院纠风办 监察部等

本报讯(记者李莉)教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署等七部委最近联合下发了“治理教育乱收费工作的实施意见”。该“意见”规定,公办高中择校生比例要逐步降低直至全部取消。

  根据要求,各级政府和教育行政管理部门,要按照“谁主管,谁负责”的原则,建立健全治理教育乱收费工作领导责任制。校长是学校教育收费工作第一责任人,也是本校治理教育乱收费工作第一责任人。各级教育行政管理部门的主要领导要与所属学校签订治理教育乱收费工作责任书。各级教育、纠风、财政、物价、审计、新闻出版等部门和高校要完善信访举报工作制度,做到有诉必查、有查必果,坚决纠正违反规定的乱收费行为,对顶风乱收费的学校及违纪人员坚决查处。

  中小学

文  号:教财[2010]2号

择校生比例要低于计划数三成

  中小学服务性收费和代收费

  不许借故收取门卡费保安费

发布日期:2010-4-21

根据文件要求,各地将继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策,招收择校生比例要严格控制在本校当年高中招生计划数(不包括择校生数)的30%以下,低于此比例的不得提高。公办高中招收择校生,收取择校费后一律不准再收取学费。有条件的地区要逐步降低公办高中招收择校生的比例和收费标准,直至全部取消。

  必须坚持自愿和非盈利原则

  在义务教育阶段坚持免试就近入学原则,免收学杂费和课本费,不允许招收择校生、收取择校费,不允许招收借读生、收取借读费,严禁捐资助学与录取学生挂钩,学校接受的捐赠收入要全部纳入学校预算,严禁以任何名义举办重点校、重点班。中小学服务性收费和代收费必须坚持自愿和非赢利原则,即时发生即时收取,据实结算,不得与行政事业性收费一并收取。不得以安全设备升级,配备安保人员为由,向学生收取“安全管理费”、“电子识别卡费”、“门卡费”、“保安费”等名目的费用。学生校服自今年秋季开学起,纳入政府采购项目,由各区县政府采购办统一组织招标。农村义务教育阶段学校除向学生收取作业本费、向自愿在学校就餐的学生收取伙食费外,不得再收取任何服务性收费、代收费。

必威,执行日期:2010-4-21

务工人员随迁子女免除学杂费

  按照《实施意见》要求,本市将规范普通中小学服务性收费和代收费行为,提高学校服务性收费和代收费的透明度,切实维护学生的根本利益。

  禁止公办校和老师举办收费补习班

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、纠风办、监察厅(局)、发展改革委、物价局、财政厅(局)、审计厅(局)、新闻出版局,新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、发展改革委、物价局、财务局、审计局、新闻出版局,有关部门(单位)教育司(局),教育部部属各高等学校:

文件要求各地严格执行城市义务教育免学杂费政策,在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生,按照当地公办学校免除学杂费标准享受补助;对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女,要按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读,免除学杂费,不得以借读费等名义乱收费。严格落实国家关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费,以及资助普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生政策。

  中小学服务性收费和代收费必须坚持自愿和非盈利原则,即时发生即时收取,据实结算,不得与行政事业性收费一并收取。不得以安全设备升级、配备安保人员为由,向学生收取“安全管理费”、“电子识别卡费”、“门卡费”、“保安费”等名目的费用。学生校服自今年秋季开学起,纳入政府采购项目,由各区县政府采购办统一组织招标。农村义务教育阶段学校除向学生收取作业本费、向自愿在学校就餐的学生收取伙食费外,不得再收取任何服务性收费和代收费。同时要完善公示制度,接受学生、家长和社会的监督。

  中小学生在校期间的学习活动,必须纳入学校的正常教学活动范围内;所有教学内容(包括复习)必须全部纳入正常教学过程之中,不得以任何名义另行收费。严 禁公办学校和教师举办或与社会办学机构合作举办面向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训,公办教师不得举办各类有偿家教。

  为认真贯彻落实十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神,继续深入治理教育收费中的突出问题,现就2010年治理工作提出如下意见:

坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则,免收学杂费和借读费,严禁捐资助学与录取学生挂钩,严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。学校接受的不与入学挂钩的捐赠收入要全部纳入学校预算,统一管理。

  杜绝书商进校推销

  打击教辅材料“高定价低折扣”

  一、主要任务

禁以任何名义办重点校重点班

  严禁强迫学生购买教辅材料

  出版发行部门要严格规范中小学教辅材料出版、印刷和发行秩序,明确准入门槛,重点整治侵权盗版及非法出版、发行行为。学校要坚决拒绝书商、书贩进校推销教辅材料。教育部门、学校及教师严禁将教辅材料纳入《教学用书目录》,印发教辅材料《推荐目录》,搭售教辅材料及强迫学生购买等违规行为。严格控制教辅材料价格,解决“高定价低折扣问题”。各区县教育局要加强对进入本地区教辅材料的监管。

  2010年治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,标本兼治,综合治理,突出重点,抓紧解决教育收费中群众反映强烈的突出问题,切实维护群众利益和教育公平公正,为教育事业改革发展稳定营造良好环境。

同时加快薄弱学校建设,建立和完善县(区)域内校长和教师定期交流制度;改革公办高中招生考试制度,积极推进和完善将优质高中和中等职业学校部分招生名额合理分配到区域内初中的办法;建立和完善义务教育均衡发展督导机制和评价体系,严禁以任何名义举办重点校、重点班。

  本市将进一步加强教辅材料的编写、出版、发行、使用等环节的管理与监督工作,建立和完善中小学教辅材料监管制度体系和工作机制。

  改制学校

  (一)进一步加强对教育经费投入和使用的管理及监督检查,确保各项教育惠民政策落到实处。要继续深化农村义务教育经费保障机制改革,加大经费投入力度,加快预算执行进度,确保义务教育经费及时、足额拨付到位。严格执行城市义务教育免学杂费政策,在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生,按照当地公办学校免除学杂费标准享受补助;对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女,要按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读,免除学杂费,不得以借读费等名义乱收费。严格落实国家关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费,以及资助普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生政策,严肃查处挤占、截留、挪用和骗取教育经费的违纪违法行为。

  服务性收费代收费必须非营利

  根据《实施意见》要求,出版部门要严格规范中小学教辅材料出版、印刷和发行秩序,明确教辅材料出版、印刷和发行市场的准入门槛,重点整治侵权盗版及非法出版、发行行为。学校要坚决拒绝书商、书贩进校推销教辅材料。严禁教育部门、学校及教师将教辅材料纳入《教学用书目录》,印发教辅材料《推荐目录》,搭售教辅材料以及强迫学生购买教辅材料等违规行为。严格控制教辅材料价格,切实解决“高定价低折扣”问题。

  加快清理规范

  (二)大力推进义务教育均衡发展,着力解决义务教育阶段学校择校乱收费问题。各地要严格执行《义务教育法》,坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则,免收学杂费和借读费,严禁捐资助学与录取学生挂钩,严禁向学生收取与入学挂钩的任何费用。学校接受的不与入学挂钩的捐赠收入要全部纳入学校预算,统一管理。各地要认真落实《教育部关于贯彻落实科学发展观 进一步推进义务教育均衡发展的意见》(教基一〔2010〕1号)和《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》(教基一〔2009〕7号)要求,切实履行省级政府统筹职责,强化以县(区)为主管理,采取有力措施促进县(区)域内义务教育均衡发展,规范中小学办学行为。要加快薄弱学校建设,建立和完善县(区)域内校长和教师定期交流制度;改革公办高中招生考试制度,积极推进和完善将优质高中和中等职业学校部分招生名额合理分配到区域内初中的办法;建立和完善义务教育均衡发展督导机制和评价体系,严禁以任何名义举办重点校、重点班。要多措并举,努力从源头上解决义务教育择校和由此引发的乱收费问题。

中小学服务性收费和代收费必须坚持自愿和非营利原则,中小学服务性收费和代收费项目及标准由省级人民政府批准,不得将收费立项、标准制定权限层层下放,不得将教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。要严格执行收费公示制度,将服务性收费和代收费项目、标准向社会公示,接受学生、家长和社会的监督。农村义务教育阶段学校除向学生收取作业本费、向自愿在学校就餐的学生收取伙食费外,不得再收取任何服务性收费、代收费。

  规范改制学校办学行为

  高中阶段

  (三)严格规范中小学服务性收费和代收费,坚决禁止侵害学生利益的行为。中小学服务性收费和代收费必须坚持自愿和非营利原则,即时发生即时收取,据实结算,不得与行政事业性收费一并收取。服务性收费按规定使用税务发票,代收费按规定使用行政事业单位资金往来结算票据。严禁采取强制或变相强制手段收取服务性收费或代收费;严禁从中牟利,侵害学生利益。中小学服务性收费和代收费项目及标准由省级人民政府批准,不得将收费立项、标准制定权限层层下放,不得将教学管理范畴内应免费提供服务的事项、国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。要严格执行收费公示制度,将服务性收费和代收费项目、标准向社会公示,接受学生、家长和社会的监督。农村义务教育阶段学校除向学生收取作业本费、向自愿在学校就餐的学生收取伙食费外,不得再收取任何服务性收费、代收费。

此外,要进一步加强中小学教辅材料管理,切实解决教辅材料散滥问题。严格规范中小学教辅材料出版、印刷和发行秩序,明确教辅材料出版、印刷、发行市场的准入门槛、管理重点、企业责任和处罚措施。严格控制教辅材料价格,切实解决“高定价低折扣”问题;重点整治侵权盗版和非法出版行为。

  坚决防止借改制之名乱收费

  改制学校

  (四)进一步加强中小学教辅材料管理,切实解决教辅材料散滥问题。结合当前中小学教辅材料市场和学校使用的实际情况,进一步加强教辅材料编写、出版、发行、使用环节的管理与监督工作,明确各个工作环节的监管主体及工作责任,建立和完善中小学教辅材料监管制度体系和工作机制。严格规范中小学教辅材料出版、印刷和发行秩序,明确教辅材料出版、印刷、发行市场的准入门槛、管理重点、企业责任和处罚措施。严格控制教辅材料价格,切实解决“高定价低折扣”问题;重点整治侵权盗版和非法出版行为。各省级教育行政部门要加强对进入本地区的教辅材料的监管。

今年中考择校生仍纳入计划

  按照《实施意见》要求,本市将加强对民办学校的管理,重点规范义务教育阶段公办学校参与民办学校的办学行为。市教委、各区县教育局将严格按照民办学校的办学条件,加强对公办学校参与举办民办学校的检查,对不符合条件的学校将限期整改。

  市教委、各区县教育局要严格按照民办学校的办学条件,加强对公办学校参与举办民办学校的检查,对不符合条件的学校要限期整改,仍不达标的学校要坚决纠正。按照教育部的部署,用三年左右时间做好清理规范公办高中改制学校工作。市教委和各区县教育局将会同有关部门深入开展调查研究,制定规范改制高中的工作计划和工作方案,坚决防止和纠正借改制为名的乱收费行为。

  (五)进一步巩固义务教育阶段改制学校清理规范工作成果,深入推进高中阶段改制学校清理规范工作。各地要严格执行清理规范改制学校政策规定,进一步规范改制学校收费行为。经清理规范为公办学校的,执行当地同类公办学校招生收费政策;经清理规范为民办学校的,严格按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定审批、登记,执行民办学校招生收费政策;对不符合民办条件清理后划为民办学校的要坚决予以纠正。各地要开展对义务教育阶段改制学校清理规范情况的复核检查,严禁假清理、走过场。深入推进高中阶段改制学校清理规范工作,坚决禁止以改制为名乱收费的行为。

市教委有关负责人上午透露,北京有关高中择校生的相关政策将于近期出台。

  市教委将会同有关部门制定切实可行、符合实际的工作方案。各区县教育行政部门,要对现有改制高中学校的办学状况、办学条件、学校定位等进行分析,制定规范改制高中学校的工作计划和方案,并稳妥组织实施。坚决防止和纠正借改制为名的乱收费行为。

  高中

  (六)深入实施高校招生“阳光工程”,进一步规范高校收费行为。进一步扩大招生信息公开范围,丰富公开内容,规范公开流程,完善公开形式,加强招生信息管理与服务平台建设,对考生资格、录取信息、学费标准等及时进行公示。严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为,严禁超标准或自立项目乱收费。加强高校中外合作办学收费管理,经批准的中外合作项目,其收费项目和标准执行高校所在地省级政府的有关规定,坚决取缔越权审批或未经批准擅自设立的中外合作项目,切实纠正以中外合作办学名义乱收费的行为。要加强高校示范性软件学院项目和收费的监管,坚决纠正违规审批和乱收费行为。民办高校(包括独立学院)要严格按照所在地省级物价部门批准的项目和标准规范收费,并对各项收费和使用情况进行公示。严禁高校冒用学历教育名义在录取体制外违规招生并收费,严禁高校收取与招生录取挂钩的任何费用。

按照市中招办规定,今年本市中考择校生计划仍然纳入招生计划公示,严格执行择校生分数不低于学校正常录取分数线20分、择校生比例不超过学校招生计划的18%、择校费标准每名学生不超过3万元的“三限”政策。

  义务教育阶段

  公办高中择校生要“三限”

  (七)进一步完善教育收费管理制度,加大教育收费政策执行力度。要建立健全学校财务管理制度,严格执行收费资金“收支两条线”管理规定,严禁将学校收费资金交由非财务部门管理、账外设账、私设“小金库”和公款私存等行为。进一步完善学校各类票据管理制度,规范学校各类票据使用行为。全面实行学校教育收费公示制度。继续推进学校经费收入使用情况定期审计和审计公告制度,接受社会监督。进一步完善教育收费专项检查制度,严肃查处各类违规教育收费问题。继续清理教育行政事业性收费项目,坚决取消地方各级政府及部门越权出台的教育收费政策文件。除国务院另有规定外,各级各类学校(不包括民办学校)按照国家规定审批权限批准收取的学费、住宿费标准保持基本稳定且不得高于2006年秋季相关标准。严禁义务教育阶段农村公办学校收取住宿费。继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策,招收择校生比例要严格控制在本校当年高中招生计划数(不包括择校生数)的30%以下,低于此比例的不得提高。公办高中招收择校生,收取择校费后一律不准再收取学费。有条件的地区要逐步降低公办高中招收择校生的比例和收费标准,直至全部取消。各地要根据中央和国务院的要求,结合本地区实际,制定解决义务教育阶段学校择校乱收费、规范中小学服务性收费和代收费、治理中小学教辅材料散滥、清理规范高中阶段改制学校等工作的具体实施办法,提出解决问题的路线图、时间表,推动治理工作深入开展。

部分示范校负责人表示,招收“三限生”本身并不合理。“择校生”政策只是为满足家长们择校需求的一个过渡性政策。从前几年情况看,“三限”生的分数只比正常招生低一两分,却要多交3万元钱,对考生来说很不公平,应该取消“三限”名额。据了解,目前本市一些示范校已经将择校生比例降低到13%或15%,平谷区今年将不再招收中考择校生。取消高中择校费后,平谷区每年可为全区中考学生节省近800万元教育支出。据介绍,实行绩效工资后,教师的工资和奖金都由政府买单,“捐资助学款”并不与教师收入挂钩,所以取消“择校生”以及其他非主流的收生途径,并不会受到来自学校的阻力。

  严禁招收择校生和借读生

  认真执行公办高中招收择校生的“三限”政策,严格限制择校比例和收费标准。招收择校生要以学校为计算单位,每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划总数的25%。要按照报名学生的考试成绩,从高分到低分依次录取,一次招满。公办高中招收择校生,收取择校费后,一律不准再收取学费。

  二、工作要求

  本市将严格执行《义务教育法》,坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则,免收学杂费和课本费。不允许招收择校生和借读生、收取择校费和借读费,严禁捐资助学与录取学生挂钩。捐赠收入,要全部纳入学校预算,统一管理。有关部门将加强对教育收费的监管,严禁义务教育阶段学校“一边免费,一边乱收费”。

  另外,为规范招生行为,中等职业学校不得提前进入普通中学进行招生宣传,不得干扰初中学校正常的教学秩序、提前招生,不得通过中介和个人非法招生,不得无档录取。中等职业学校要坚持“以就业为导向”的办学方向,不得将在校学生分为“就业班”和“升学班”;不能举办面向春季高考的补习班、复习班;不能利用周六日、节假日补课,不能以任何名义收取学生补课费;严格规范中等职业学校招生简章的内容,不能做出包分配、参加秋季高考、安排就业等承诺。中职学校农村家庭困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。

  (一)加强组织领导,落实工作责任。地方各级治理教育乱收费联席会议成员单位要在各地党委、政府的领导下,进一步完善治理工作领导体制和工作机制,按照各自职能分工切实落实工作责任。地方各级教育、纠风部门要充分发挥牵头作用,积极组织协调,各协作单位要密切配合支持,形成治理工作合力,确保今年工作任务如期完成。

  切实履行各级政府的职责,加快义务教育学校现代化工程建设,加强师资培养,改善办学条件,提高办学质量,加强督导评估,严禁以任何名义举办重点校、重点班,促使义务教育阶段所有的学生都能接受优质教育。扩大高中招生指标定向分配范围,以初中学校初三毕业生人数为基数,按一定比例,将优质高中计划指标定向分配给本区县的每一所初中校,使市内六区和其他区县定向分配指标分别提高至10%和20%。

  高校

  (二)加强调查研究,解决突出问题。各地要充分认识深入推进治理工作的艰巨性和复杂性,以科学的态度、系统的观点谋划治理工作。要重视并加强对治理工作中热点、难点问题的调查研究,在国家法律法规和宏观政策指导下,结合本地实际积极探索,进一步提出破解难题,化解矛盾的工作思路和措施办法。

  高中招生坚持“四公开”

  招生信息六公开

  (三)加强宣传工作,优化治理环境。各地要高度重视并认真做好宣传工作,努力为治理工作营造良好的舆论环境。要全面系统地宣传国家教育收费政策,客观反映治理教育乱收费工作的进展和成效。通过广泛宣传,信息公开,积极回应社会和人民群众对教育收费问题的关注,广泛接受人民群众和社会各界的监督。

  择校生比例不得超过25%

  各普通高校、独立学院、高职院校要做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举办“六公开”,及时将招生信息向社会公示。严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为,严禁超标准或自立项目乱收费,杜绝以中外合作办学名义乱收费的行为。坚决取缔违反国家有关规定,超越职权审批或未经批准擅自设立或举办的中外合作办学机构或项目。高校严禁与招生录取挂钩的乱收费行为,严禁在招生体制外招生、冒用学历教育名义招生的乱收费行为。高校不得以任何形式向学生收取与录取挂钩的任何费用,严禁向学生收取国家规定项目之外的任何费用。严禁高等学校及其教职员工举办或与社会办学机构联合举办任何形式的考研辅导活动,高校教职工不得参与社会上组织的各种考研辅导活动。 新报记者 朱丹

  (四)加强监督检查,确保工作成效。各地要认真做好监督检查工作,创新检查方法,注重检查实效。坚持经常性检查和专项检查有机结合,把监督检查贯穿于治理工作各个环节,切实在发现和纠正问题上下功夫。要继续开展教育收费专项检查和督查工作,认真查处群众举报和检查发现的违法违纪问题。对于典型案件,要公开曝光,充分发挥案件查处的警示教育作用。

  按照《实施意见》要求,各级教育行政部门、招生部门和学校要严格执行市教委下达的招生计划和市物价、财政、教育部门规定的收费标准。坚持做到招生政策、招生计划、招生结果、收费项目和标准“四公开”,接受社会监督。

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  教育部  
国务院纠风办  
监察部  
国家发展改革委 
 财政部 
 审计署  
新闻出版总署
  二○一○年四月二十一日

  严禁擅自扩大择校生比例和提高收费标准或收取其他费用。要认真执行公办高中招收择校生的有关政策,严格限制择校生比例和收费标准。招收择校生要以学校为计算单位,每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划总数的25%。招生考试机构要严格按照这一比例监督有关学校认真执行。要按照报名学生的考试成绩,从高分到低分依次录取,一次招满。公办高中招收择校生,收取择校费后,一律不得再收取学费。

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  高校招生实施“阳光工程”

  严禁教职工参与社会上的考研辅导

  按照《实施意见》要求,本市将深入实施“阳光工程”,进一步规范高等学校招生收费行为。各普通高校、独立学院、高职院校要做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报“六公开”。

  要严格规范高校体育、艺术专业招生和成人教育及自学考试收费行为,严禁超标准或自立项目乱收费。要严格按照国家有关规定加强对中外合作办学收费的管理,杜绝以中外合作办学名义乱收费的行为。加大对非法招生中介的打击力度,严禁与招生录取挂钩的乱收费行为。规范民办高校招生行为,严禁在招生体制外招生、冒用学历教育名义招生的乱收费行为。严禁高等学校及其教职工举办或与社会办学机构联合举办任何形式的考研辅导活动,高校教职工不得参与社会上组织的各种考研辅导活动和编写考研辅导书籍或资料,不得组织学生参加社会上各种考研辅导活动。

  中职学校不得乱办班

  不得提前进入普通中学招生宣传

  按照《实施意见》要求,本市各中等职业学校要规范招生行为,严肃招生纪律。中等职业学校不能举办面向春季高考的补习班、复习班,不能将在校学生分为“就业班”和“升学班”;不能利用周六、周日、节假日补课,不能以任何名义收取学生补课费;不能做出包分配、参加秋季高考、安排就业等承诺。

  各中等职业学校要严格执行国家和本市教育招生和收费的有关政策规定,严格按照招生程序进行,不得提前进入普通中学进行招生宣传,不得干扰初中学校正常的教学秩序、提前招生,不得通过中介和个人非法招生,不得无档录取。   本报记者  张雯婧

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