未获批教材竟使用多年 出版发行方,广东清远田

2019-11-13 20:04栏目:中小学教育
TAG:

  齐齐哈尔市三十四中高三英语齐老师表示,“这套教材第一版的语法、翻译的错误非常多,而且一些单词表里的生词课文里没有;我们过去很难想象,一本教材有这么多的错误!”

吴海涛说,人教社出版的新课标音乐、美术课本也属于循环教材,纸张和印刷质量、定价都有提高。人教社新版教材设计打破以往为文本作装饰和封面装帧的旧观念,美编与文编同期投入编辑设计的工作理念,进行从文字的规范化、图像的还原度、空间层次的节奏感的调整,把握完善的阅读性;建立起人教社教材整体的统一视觉体系,保持全局与各科局部的协调,制订从规格到用材各方面整体兼顾个性的设计系统。

2007年,广东省教育厅核定北京市仁爱教育研究所编写的英语教材作为江门市、肇庆市、清远市、揭阳市、云浮市和河源市等6个城市的指定教材。据了解,北京市仁爱教育研究所(以下简称“仁爱所”)是一家教育部批准的拥有中小学教材编写资格的民营教育研究机构,已经编写了通过教育部审查的英语、化学、地理等3科教材。

  教育部基础教育相关部门的人士表示,由于种种原因,教育部迄今尚未出台规范教材选用的正式文件,而是在每年秋季公布教育部的指定用书目录时,在教育部通知前面附上一段关于规范教材选用的相关要求。

她进一步介绍,新课标的新颖之处首先是强调课堂以学生为主体,改变以前以教师为主体的旧模式;第二是减负,追求学习效率,不是教学生学会知识,而是让学生学会学习,培养学生的学习兴趣;第三是理念的不同,从课程是知识,变为到课程是经验,最后变为到课程是活动。

8月12日,仁爱所向教育部举报,广东省河源市、湖北省恩施土家族苗族自治州等6市州教育局不成立“教材选用委员会”,擅自更换教材。

    更多信息请访问:新浪中小学教育频道

江西教育出版社总编室主任周建森介绍说:江西教育社现在正在印制新课标的秋季教辅,以搭配人教版教材的教辅为主,也有搭配北师大版的教辅。人教社在江西只授权了江西教育社和二十一世纪出版社两家社做配套教辅。他进一步解释说,江西教育社具有全科教辅出版资质,各个科目的教辅出版都有涉猎。教辅的品种有文字作业本、领航新课标各科练习册、领航新课标全程设计等。新教辅研发基本和教育科研单位合作;老的品种适应新形势,不断修订。

网帖称,清远、河源教育部门按照教育部相关规定走各种程序换了课本,将仁爱版换为人教版,并在8月底将人教社《英语》发到每个学生手中。

  吕轶男向记者表示,黑河市的初中已从四年制改为三年制,按目前黑河师生的英语水平,使用人教版教材太赶了,“恐怕以后英语教学不是好生、差生两极分化,而是市区、城乡结合部和农村多极分化了”。

循环教材特殊印刷

河源市教育局党组会决定2014年对本市初中英语教材进行重新评审,未经该市教材选用委员会进行评选,另行聘请异地教师为该市学校评选教材。而根据规定,教材选用委员会应由骨干教师、校长、学生家长[微博]代表及教育行政、教研人员组成。教材选用委员会的成员要具有高级教师职务,在本地区有一定知名度,能秉公办事,且与教材编写、发行无任何关联。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

在语文学科方面,龙希贤介绍:新课标60多年来第一次给语文下定义语文这门课程的性质,是学习语言文字的综合性实践性课程。语文的基本理念是语文素养的养成,主要是丰富语文的积累,从体验、感受、领悟、速读等角度丰富语文的积累,提高语文的素养。新课标包括小学到初中所有的课程标准,语文的课标有加重书法课的内容。在北京任教的龙希贤本是湖南人,她说:湖南很早就有新课标改革了,北京是起步最晚但最谨慎的,希望走一条更行之有效的道路。八中马上要开始北京市初中教师基本功大赛,包括笔试、区比赛、市比赛,请专家做讲座,校内公开课比赛,教案比赛。通过这些形式,为新课标推行做准备,新课标是新事物,需要集体智慧,教学理念、方法和课堂流程都要变化、磨合。

个别老师自发收集广大老师的反馈意见:如本学期用仁爱版教材,教辅该怎么办?如本学期用人教版教材,下学期是否还免费供应人教版教材?既然省教育厅同意清远市更改教材,为何又要多供应另一套教材?

  知情人士向记者表示,教育部今年早些时候曾向新闻出版总署发函称,新闻出版总署主管的某些省区出版集团、某些地市新华书店,并没有落实好已经选定的教材的发行工作,却反过来干预教材的选用过程。上述教育部人士透露,教育部正在和新闻出版总署商量联合发文事宜,以期整顿教材发行市场秩序。记者 梁嘉琳 黑龙江 北京报道

吴海涛还表示,人民教育出版社一向很重视对教师的培训工作,暑假期间人教社派出专家到各中小学培训教师。北京市第八中学语文教师龙希贤说:目前我校教师还未拿到新教材,还用原来的教材备课。去年12月正式发布新课标,北京市课改新一轮从新课标发布开始。教师用书也未露面,但与新课标配套的《新课标解读丛书》已经下发。专家对教师进行了培训。

教材选用手续合规

  据教育部权威人士透露,7月11日,教材编写“一纲多本”制度十周年之际,新一轮义务教育阶段教材修订工作正式启动。业内专家指出,若当前列于《2005年义务教育课程标准实验教学用书目录》(以下简称教育部《书目》)的某些教材未能通过新一轮审查,不排除多个省份在重新选用教材的过程中对未入《书目》的教材进行淘汰。多位官员和学者就此呼吁,在数百亿教材市场的重新洗牌中,亟须教育部和新闻出版总署联合发文规范市场,遏制各大出版社“重分蛋糕”时出现违规行为。

今年国家发改委、新闻出版总署、教育部联合发布通知,加强对循环教材的质量管理。新版教材不仅是内容上的改变,在循环教材的印制方面也做了改革。人民音乐出版社教材发行部主任张伯平介绍说:今年的音乐教材,只有起始年级,即小学一年级和初中一年级,更换了教材,其他年级继续使用旧版课本。新课本是按照教育部的标准重新修订的,由于是循环教材,用纸和设计都比原来有了提高。以前用的是胶版纸,现在用的是105克的铜版纸。按照几个部委规定的定价审批,定价也有提高。去年是四五元,今年则是七八元左右,印张数也有变化,内容更有增加。新大纲教育理念和原来有很大区别,我们按照教育部的课程标准重新修订。考虑到教材的循环使用,每本教材为孩子配了三本活页练习册。上课时教材放在教室中,每年用一本练习册。三年后,三本练习册用完,课本即可报废。

“两本教材都是教育部审定,都是上面发下来的,我能怎么说?!”面对学生的提问,教师们没有答案,这些天,他们都在等上级安排,而校方则等着市教育局的安排。

  黑河市教研院一位不愿公开姓名的中层干部转述了一些与会者的见闻:“担任教材选用委员会副主任的一位副局长主持会议并首先发言。他说‘要换成人教社版的,上面有这个意思’,随后没让与会者讨论三本参选教材的优缺点,不让提其他教材。”该人士补充道:“会后至今没有唱票和公布票数”。与会的黑河二中林存玲指出,教育局领导当时说,开会是为了“走个程序”。

理念刷新 课前到书

教育部分别于8月19日、28日给广东省教育厅下发教基二司函[2014]143号、教基二司函[2014]145号的函件,要求河源、清远两市纠正违规更换初中英语教材行为。

  “出版社对教材选用所做的工作是很猛的。”教育部一位司局级人士说,有一种“公关”模式正在地方兴起———外地或全国性出版社给当地出版集团“做工作”,再让后者成为前者的“白手套”。黑河市教研院中教部一位教研员也感叹,人教社那么多年了,实力挺雄厚的,又跟新华书店合作多年了,“这次人教社没有走到前台,通过新华书店来运作。”

图片 1

“我教书20多年了,这是我碰到的最离奇的事情:我的学生,上一门英语课,竟然先后荒唐地被发了两本《英语》课本,都是用国家财政资金免费发放!”9月10日教师节,广东清远田家炳中学初一英语老师却为学校下发的两本教材感到“离奇”、“无语”及“心痛”。

  未获批教材竟使用多年 出版发行方“银弹”抢业务

相关阅读 广西高铁车票印上北海旅游宣传语阳光印网张红梅:觉得投资人肯定追着投全球最富医生买下洛杉矶时报做生日礼物系统升级 打通印厂智能脉络清华3D版通知书手工定制亮相!天津57家印刷包装企业或将面临关停

清远回应

  我国义务教育法规定:“国家实行教科书审定制度……未经审定的教科书,不得出版、选用。”教育部权威人士向《经济参考报》记者证实,若教材封面最上方未标注“经全国中小学教材审定委员会……审定通过”的字样,就不属于教育部《书目》内教材,选用则属违规。

吴海涛进一步介绍,与人教社新课标课本配套的练习册等教辅,也已经印制完毕,秋季开学即可下发到各学校。专注教辅出版的各教育出版社,也随之展开了自己的教辅出版活动。

记者调查发现,清远田炳家中学的情况并非孤例,河源的初一学生也面临人手两本教材的尴尬。

  教材选用行政干预色彩浓

配套教辅跟进出版

目前,由于省教育厅的函件没有明确教材应更换成何种版本,两市教育部门不能指定学校教材的选用。12日晚,省教育厅相关部门回复羊城晚报,省教育厅将按照教育部的要求处理两地英语教材问题。

  一位出版界资深人士透露,他参加过好几个地方教材选用委员会的会议,教育局领导或基教科长会先跟教研员“定好基调”,某一年级的教研组长就会“顺势”把某些教材捧到天上或者踩在脚下,“至于直接从事教学工作的基层教师的意愿,就只能‘被代表了’”。

教育部年初公布义务教育阶段19个学科科目新课程标准要求,2012年秋起,全国中小学老师将使用新课标开展教学,小学一年级和初中一年级以及各学科起始年级均在今秋使用新版课本。新课标发布后,各教育类出版社启动了新版教材编写。近日,记者获悉,新课标课本已经印制到位,各地中小学教师也开展暑期培训,以便适应新课标课本的理念与教学方法的变化。

开学前省教育厅曾发文要求纠正更换教材工作中的不当,但未指定究竟使用哪个版本

  据介绍,教师代表是当天被临时通知开会的,多个中学的英语教研组长证实,他们会前“没来得及跟老师们征询意见”。与会的黑河二中英语教师林存玲也表示,这次更换为人教版教材,教育局没到基层调研过。

记者在北京花市新华书店、东便门课本书店看到,人民音乐出版社、人民教育出版社的新课标课本《音乐》均已到货,书店营销员表示,其他科目的课本将会在8月中下旬陆续到货。人教社公共宣传办公室主任吴海涛告诉记者:现在所有按照新课标编写的课本已经印刷,但还未发行到学校。一般教材不通过新华书店门市,而通过学校征订。9月全国使用新课标教材,一定会保证9月1日新生开学课前到书,今年要改版的教材包括义务教育阶段的数学、科学、小学英语、中学英语、中学历史与社会、中学物理、化学、生物、地理等。也有一些科目的教材,国家相关部门还在编写,今年暂时还不改版,如小学语文、中学语文,小学思想品德,中学政治,中学历史。因为前面的教材已经使用了十年之久,所以此次不是些微修订,而是根据新课标大篇幅全面修改重编。

爆出此事的网帖称:“重复发放的仁爱版《初中英语》课本有10余万本,每本定价9.86元,国家财政资金至少要浪费100多万元。学生有两本教材,看起来,学生得益了,其实未必。孩子们小,不知道怎么选择,他们选择得很辛苦。”网帖作者称,这几天给学生们上课用的还是人教版,学校和教育部门没有下发文件明确指定使用哪个版本。

  该函称:“教研员和教师们对教学用书目录的情况也没有进行深入了解;加上担任市义务教育课程标准实验教材选用委员会的主要领导和人员发生变化,因此我局对……情况不十分了解,不知是如何变化的。”而上述教育部人士8月11日对记者表示:“这是明显的偷梁换柱行为,教育部肯定要严肃处理。”

原因探究

  记者看到,齐齐哈尔市使用的外研社教材上并无上述字样。记者对此向黑龙江省教育厅基教二处相关负责人了解情况时获悉,齐齐哈尔市2004年就选用了外研社教材,而教育部《书目》2005年才颁布,该教材并未列入《书目》。而齐齐哈尔市现任教育局长在外研社教材使用后才上任,对当地新华书店发给学校的教材版本并不清楚,直到今年初才发现版本不同的问题。

9月10日,记者登录清远市教育局官网,搜索发现“2014秋季中小学教材选用情况”的相关链接已无法打开。

  齐齐哈尔市二十一中一位副校长向《经济参考报》记者介绍,这个处于城乡结合部的初中部,已经被迫使用该套教材近六年。

今年7月3日,清远市教育局贴出“2014秋季中小学教材选用情况”公示,包括初中物理、初中化学、小学英语、初中英语、高中英语5个被调整学段,每一学段共9名评委,全部替换为人教版教材,除高中英语外,各学段参会人员全票通过。

  绥化市教育局一位参与教材选用工作的官员表示,市教育局最初发文时建议使用的是“仁爱教育研究所或人民教育出版社”的教材,让绥化市下辖的区、县、市自己选。

清远市教育部门表示,他们选用前书面征求了各县(区)学校的意见,普遍认为科普(仁爱版)《初中英语》是初中零起点教材,而广东省2006年起已从小学三年级开始英语教学,不适合本地区教学实际,同时没有配套教辅,不能满足教学需要。教材选用履行了评审、投票、公示、报省教育厅批准等程序,他们认为教材选用手续完全符合教育部教材选用的有关规定,经得起教育部检查。

  “绥化市新华书店的老总老找我,让我换成(人教版)教材,我也说改不了,他当场来了句‘找个比你官儿大的’,然后暗带威胁,要通过区里一把手,不让我分管教材了。”绥化市北林区教育局一位副局长向《经济参考报》记者透露,“当时市里给下辖的区、市、县一把手做工作。北林区区长问我,现在其他9个市县都同意换教材了,就剩咱们没换,这事你扛得住吗?我说扛不住也得扛。”

教材更换程序不当 书店按要求接收原教材

  未获批教材竟使用多年

9月1日,中小学生陆续开学。开学后,清远田家炳中学初一学生收到了学校下发的人教版英语教材,谁知道一周后的9月9日,教育部门又给学校发回之前使用的仁爱版教材。多出一本指定的教材,教师既诧异又无奈,“开始还以为是发给学生的辅导读物,打开一看,才发现这是仁爱所编的英语课本,课程设置结构与人教社的英语课本差不多。就一门课,怎么能有两本课本!昨天上课,孩子们满眼的疑惑,班长悄悄问我:老师,我们以后该学哪本课本?”

  记者在绥化市采访时了解到,去年3月22日,黑龙江省出版集团董事长向时任绥化市委主要领导致函,希望关注一下绥化市人教版教材的选用工作,积极支持绥化市教育部门能够在新学年起选用人教版教材。绥化市政府部门多位官员向《经济参考报》记者证实,时任绥化市委主要领导将对该函的批示转给绥化市教育局长,请其对此问题进行研究并予支持。该批示同时下发绥化市下辖各市县教育局。

根据教育部的这两份函件,广东省教育厅曾分别向教育部提供相关核实情况:清远市政府2013年6月21日召开会议议定,请市教育局抓紧研究与广州市教材一体化的问题,从今年秋季开学起,以清城区为试点,实现与广州市教材的一体化,其他县(市、区)与广州教材一体化工作,在总结清城区试点情况后再行确定。

  记者从黑龙江省教育厅基教二处了解到,黑河市教育局今年7月向省厅汇报称,原教材改为人教版教材有三个原因:一是初中教材改为人教版后,有助于与小学教材衔接;二是黑龙江省使用原教材仅黑河市一地,中考命题时感到很 困难;三是原教材出版社曾在教材发行中出现事故,录音带迟了近一个学期才发给学生。黑河市教育局解释称,“初中与小学教材衔接”的说法,出自前任教育局长之口,该领导现已调至市教育学院,所以没有任何书面的会议记录。

图片 2教育部函件 网友“我爱老师110”供图图片 3初一英语仁爱版(左)和人教版的封面 网友“我爱老师110”供图

  5月13日,记者来到齐齐哈尔市。据了解,齐齐哈尔市所有初中的英语教材近几年选用的是外语教学与研究出版社(以下简称“外研社”)的教材,而这一套教材并未被列入教育部《书目》。直到今年9月,才换成人民教育出版社的教材(以下简称“人教版教材”)。

接到教育部函文后,8月31日,广东省教育厅办公室发出《关于配合清远市和河源市纠正更换教材工作的函》,要求全力支持和配合两地市做好更换教材的纠正工作,省新华书店按要求暂时接收仁爱版《初中英语》105936册教材。9月2日,省新华书店将仁爱版英语教材发给两市各县(区)的新华书店。

  现行教材选用体制始于本世纪初。2001年6月,教育部《中小学教材编写审定管理暂行办法》颁布,规定“国家鼓励和支持有条件的单位、团体和个人编写符合中小学教学改革需要的高质量、有特色的教材”,从而打破了人教社对教材出版的垄断局面,并涌现出江苏教育出版社(简称“苏教版”)、湖南教育出版社(简称“湘教版”)等地方巨头,以及仁爱教育研究所等民办机构。

开学不到10天 发两本英语教材

  “最夸张的是,出版机构会根据当地教育系统官员和专家在教材选用和发行中的大小作用,量身定做各类待遇,小到买教材送教辅书、送境内外游,大到发行收入的‘返点’、‘分成’甚至提供‘特殊服务’!”该人士称。

9月10日上午,网友“我爱老师110”在某网络社区上发帖《选课本出丑闻:10万初一学生一门课用两本教材》,陈述了9月1日开学前后,清远、河源教育部门先后给两市初一学生下发人教版、仁爱版英语教材一事。一方面,网帖作者不知道自己该用哪本教材给学生授课,另一方面,他感慨“国家财政资金至少要浪费100多万元”。12日晚,广东省教育厅相关部门回复羊城晚报,省教育厅将按照教育部的要求处理两地英语教材问题。

  此后,地方甚至民办教材只要通过教育部全国中小学教材审定委员会审定通过,就能获得国家认可。当前,小学阶段有12个出版社的教材版本,初中阶段有6个出版社的教材版本,共计有18个版次进入教育部《目录》。

事件缘起

  教育部文件曾指出,地(市)教育行政部门应成立教材选用委员会,负责教材选用工作。“教材选用是一项业务性很强的工作,任何部门、单位和个人均不得干预教材选用工作”。

羊城晚报记者 张林 林世宁 陈晓璇

  上述教育部人士指出,各级教育主管部门、教研部门、学校都属教育系统,该办法足以对他们形成约束力。但他感慨,“出了教育系统,出版社、新华书店等,教育部都管不了,要由新闻出版总署出面”。

  该人士向《经济参考报》记者透露,部门规章级别的《教材选用管理办法》已获教育部政策法规司立项,并已完成初稿。接下来将召开座谈会并征求各省区意见,争取今年年内出台,并将适用于明年3、4月份的各地新一轮教材选用工作,教育部明年也将重点督察各省市对该办法的落实情况。

  语文出版社社长王旭明指出:“亟需建立教材选用招投标管理办法以及教材企业资质认证标准,并在教材选用中尽最大努力去行政化。”

  即便是受益于“一纲多本”政策,某出版社负责人也承认:“‘一纲多本’如果不是教材内容的多元性,而只是出版社数量的简单增加、同质化竞争,只是换了下书皮、版权页和课后题,完全达不到‘改革创新’的初衷!”

  记者在黑龙江调研时发现,齐齐哈尔、黑河、绥化三市在教材选用方面分别存在多年使用未获批教材、行政干预色彩较浓等现象,一些领导、教研员成为某些国有大型出版社“公关对象”。

  

  黑龙江三地市教材选用乱象丛生

  一位国有独资出版机构的资深出版人士透露,“一纲多本”推行初期,县级政府就能决定教材选用,许多教材代理商过去能通过这一项业务就举家移民、别墅小车。后来,根据当时出现的一些问题,教育部将义务教育阶段的教材选用权回收到地市一级,这使得出版及代理机构的‘公关费用’日益增加。这两年,教材限价又让出版社盈利空间越来越小,竞争越来越激烈。”

分享到:

  两部委联合监管机制难落实

  黑河市教材选用会议上的“领导定调”也并非特例“很多地方是由地市行政一把手决定教材选用。”

  上述国有独资出版机构的资深出版人士称,围绕教材发行主动权,教育部和新闻出版总署长期存在分歧。“教育部要求将教材发行管辖权划归教育部,实现教材编写、出版、发行一体化管理。”

  多位黑河市教育工作者向记者证实,当时与会的黑河三中高级教师吕轶男曾向这位副局长建议改用别的教材。“他说了句,你提的意见我会考虑一下,然后宣布散会了。”

  虽然上述三市仅为地级市,但齐齐哈尔市教育局基教处副处长王宽向记者透露,2010年秋季起的最近一个学年,齐齐哈尔市共有初中学生157700人。初中三个年级违规教材的第一册至第六册定价9 .84元至12 .84元不等,以每位学生使用三年,齐齐哈尔市使用两个教学循环(即6年)计算,上述违规教材至少涉及金额2700万元。

  一位教育部前官员称,他曾在全国多个省市县的教育学院或教师进修学校摸过底。“在不正之风的腐蚀下,几乎没有一个教研员能够十年如一日、踏踏实实搞教学研究和教学指导。他们天天推销自己编写的教材,或者给别人编写的教材做宣传,拿教材定价10%的‘抽头’,一个个整得跟医药、保险推销员似的。”

  上述省厅基教二处相关负责人说,“黑河市赶在教材征订阶段的节骨眼上换教材,按教育部规定,各地市中途换教材需要省教育厅审批通过,但我们出于谨慎并没有批。”他表示,9月份新学期开学黑河市直接在全市使用人教版教材,“这肯定是不合适的”。

  记者在黑河市采访时了解到,近十位英语教师和市教研员见证了一场被认为“不可思议”的教材选用会议———黑河市教育局4月27日召开的“2011年秋季(英语)教材选定会”。

  记者就此向教育部了解情况,得知齐齐哈尔市教育局今年7月在给教育部基教二司的回函中称,陈琳主编的外研社版教材有两套,一套是初中起点版(未入教育部《书目》),一套是一条龙衔接版(入教育部《书目》)。

  出版发行方“银弹”攻教材选用

  绥化市下辖的肇东市教师进修学校一位副校长指出,人教版教材系统性强,错误率低,但起点较高,需要在小学先掌握300至700个单词,不适合小学阶段缺乏外语教师资源的农村学校以及没上外语课的农村学生。

版权声明:本文由必威发布于中小学教育,转载请注明出处:未获批教材竟使用多年 出版发行方,广东清远田