才能遏制中小学名校与房地产开发商合办民校的

2019-11-13 20:06栏目:中小学教育
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  一声令 500所中小学撤并 几多忧 50余万学生受益?

发文单位:新疆维吾尔自治区人民政府办公厅

摘要: 每年派位结果出来几家欢喜几家愁。    越秀区12所中小学大合并的消息出台后,不少家长开始通过各种途径打听名校地段生的情况。家住小北路附近的陈女士有些担心:孩子明年要上小学了,以前按 照地段分是属于海印苑小学地段,这次合并后能分到培正小学吗?准备首次置业中国名校合并减少择校? 拿多少助学费可换一学位?(图) 每年派位结果出来几家欢喜几家愁。   越秀区12所中小学大合并的消息出台后,不少家长开始通过各种途径打听名校地段生的情况。家住小北路附近的陈女士有些担心:孩子明年要上小学了,以前按照地段分是属于海印苑小学地段,这次合并后能分到培正小学吗?准备首次置业的刘先生也开始打听名校学位,他想在越秀区购置一个学位房,他说:“现在的教育投入很大,不想以后为了孩子的教育频繁投入大笔的费用,希望一次性解决。首先成为知名小学的地段生,电脑派位入读知名初中的可能性就很大。”想读名中学就要读名小学,抱着这种想法的家长不在少数。  地段生划定每年微调  最近广州市正式公布的《二○○九年广州市中小学招生考试工作意见》指出,2009年广州小学招生仍以免试就近入学为原则。据广州市越秀区教育局介绍,12所中小学合并后,小学招生范围仍然以就近入学为原则,并最终以4月30日公布的小学招生地段范围为准。   据了解,小学招生实行属地管理,免试就近入学。“就近”是指相对就近,即学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内。今年广州小学的分配坚持以实际居住地为依据、人户必须一致的原则。凡具有本市户籍的适龄儿童,以其有效居住证明(房产证明、购房协议、宅基地证明、集资房证明、拆迁协议、租赁合同等)和户籍证明为依据,由其父母或其他法定监护人在规定时间内到居住地所在区、县级市教育行政部门按地段划定的小学办理报名手续。  就近入学并非一定读离家最近的学校  有关部门强调:认为就近入学就是安排到离家最近的学校就读是一种误解。小学生就近入学是指相对就近入学,根据有关规定,学生居住地与学校距离原则上应在3公里以内。在这个范围内教育行政部门可根据本区的生源及学校综合布局调整情况划分各小学的招生服务地段,分配一年级新生学位,在此半径范围即属就近入学。虽然每年的地段划分都会变,但是大致保持稳定,特别是在名校比较集中的地段购置房产,无论怎么划分都能对应一所不错的名校。希望提前抢占先机的家长,可以参考一下去年的地段划分情况,摸清名校的对应地段,为9月入学做准备。   今年地段生料4月底公布   记者致电越秀区教育局了解到,每个门牌号只对应一所小学,可以通过打电话去区教育局查询,每年的地段生划分都有稍微的变动,即使是住在培正小学对面也不一定成为该校的地段生,今年的具体安排4月底才会公布。   地段调整有何依据?  越秀区教育局有关负责人解释,每年越秀区会根据适龄儿童数量、分布等情况对招生地段进行微调,但总体原则是就近入学,此次合并后仍然以此为原则,原来的招生地段总的不会有太大变化,即原来在此次调整过程中涉及到的10所小学招生地段的新生基本将入读合并后的5所小学,但视具体情况仍然会有所调整。   名校附近置业  需留意各区政策有不同   为给孩子求得一个优质学位,不少家长不惜花高价在名校附近购房。然而,各区对小学新生入学的政策都不同,据悉,各区对二手房业主和租住户孩子入户年限设置不同,有的区年限为两年或三年。  捐资助学费交多少可换一学位?  没有明码标价 4万8万随你交   如果不是名校的地段生,想入读名校怎么办呢?不少家长开始想方设法地争夺为数不多的“择校”学位,据了解,去年地段生增多导致捐资助学费水涨船高,有的学校甚至最高达到8万元,家长为争学位主动多交。今年的情况如何呢?不少家长开始紧张起来。  义务教育阶段不许收择校费  “小升初的择校费有没有什么标准呢?”记者询问一家知名中学的校长。“不应该叫择校费,而应该叫捐资助学费,义务教育阶段国家是不允许收择校费的,高中阶段才可以收择校费。”校长纠正记者的称呼,并指出两者最大的区别在于捐资助学不能与学位挂钩,而择校费则是国家政策允许的,在高中阶段按“分数、人数、钱数”收取一定的择校生。但他也坦承,家长“自愿”捐资助学的目的都是为孩子选择一个优质学位。二者表面称呼不同,实质内容一致。   记者询问了几位教育界专家,都说没有捐资助学费的明确标准。没有明标,家长的心更慌了,捐多少才不会被别人“挤下去”呢?据内部人士透露,虽然没有对外公布的标准,但不少中学的价格都在4万元左右。   学校:严格遵循“收支两条线”   不少学生家长质疑,学校收取了这么多捐资助学费,都花到哪里去了?几个学校的领导都叫冤:我们只是代收费,给交费的家长代开一个存款单,家长照单将捐资助学费存入区财政局的指定账户,区财政局收到这笔钱后再发一个凭证单给家长,证明收到了钱。学校严格遵循“收支两条线”的原则,钱全部进入区政府的账户,学校如果要用钱需要打报告,区财政局审批后会根据需求拨款下来,用于改造薄弱学校环境等方面,绝不会用于给老师发奖金。   捐资助学费现阶段很难取消   信孚教育集团董事长信力健指出,美国的大学也收取捐资助学费,但是都用基金的形式管理起来,由第三方审计,非常透明,每个捐资助学的人都有权利监督资金的用途。而中国的捐资助学费透明度不够,老百姓不清楚自己捐资助学的款项是否用于改善教育设施,还是成为一小部分人利用公共资源谋取的私利?有的专家建议,教育行政部门有责任规范“捐资助学”者的资格,同时要严格控制学校的班级数,并要公布学位,让老百姓明明白白。   捐资助学费能不能取消呢?不少人大代表在“两会”上也建议取消捐资助学费和择校费。但教育专家认为,在目前的情况下,取消存在很大难度。华南师范大学一位教授指出,优质教育资源稀缺、国家教育投入不足,是择校行为存在的根本原因。优质学位不普及,教学水平不均衡,就很难取消择校行为。   最新热点   想读名中学要先进名小学?  由于就近入学和对口升学等政策存在,意味着入读名小学就增加了入读名中学的几率,因此,近日越秀12所学校合并,增加2400个优质学位的消息,引起了广泛关注。培正小学、小北路小学、三中等名校合并了海印苑小学、丹桂里小学、第三十四中等普通学校。被合并院校的地段生今年9月有望正式入读名校,越秀区教育局表示,扩大名校的辐射力度,使更多孩子享受到优质的教育资源是合并的最主要的目的。合并之后,必然对以前的教育格局产生深远影响,那么,教育界和家长如何看待这一合并现象呢?记者采访发现,大家对合并政策有赞有弹,更有人担忧合并后学校特色被抹杀,面临一校多门管理诸多问题。   广州市越秀外国语学校校长赵卫平说,自己非常赞同名校合并和扩张,因为有利于教育公平,以前非名校地段生的学生可以进入名校,免去了一大笔捐资助学款,优质教育资源的扩大也将降低择校的风潮。合并后质量下降是没有根据的,因为一方面政府会加大财政扶持和倾斜政策,另一方面先进学校会引导和规范后进学校,将管理理念和模式移植过去,能加快学校的提升。  一位对广州中小学颇有研究的教育专家却指出,合并后原有学校的办学特色将被抹杀,名校的同化作用将使小学校的文化传统和特色逐渐丧失。“学校合并后给人一种优质学位很多的假象,但优质学校的资源不可避免地被稀释,毕竟名校的优质资源是非常有限的。”一位不愿透露姓名的教育专家指出,越秀区曾经有一所名校合并了四所学校后,教学质量严重下降,家长意见很大,因为合并后老师之间互相调动、重新组合,师资力量没有以前那样齐整。  也有教育专家表示,此次越秀12所学校合并,带着浓厚的功利色彩,越秀区由于学生单位占地面积不达标,不少名校落榜规范化学校评比,名校达标率不足,此次合并是“就地翻台”,扩大校区面积,保住名校的牌子。非名校的地段生,以前入读海印苑小学、第三十四中等学校只用交一点费用,现在进入这些学校就要按照名校的标准交昂贵的捐资助学费了。(编辑:琢珏)

重庆“名校办民校”成售楼“招牌”:公办校与地产商“联姻”

  今年,重庆渝中区启动了有史以来最大规模的校点布局调整工作,涉及了全区15所中小学、1000多名教师、9000多名学生。而据不完全统计,近年来,重庆市有近500所中小学进行了撤并,至少涉及到50余万学生。

文  号必威,:新政办发[2004]63号

重庆:“名校办民校”成售楼“招牌”的背后 公办校与地产商“联姻”,导致公共优质教育资源“私立化”

  记者在连日来的采访中发现,大多数学生家长认为,此举促进了教育均衡发展,令弱校学生享受了优质教育。也有一些市民认为,仓促的校校合并只重视教育资源的简单聚集,忽视了新的学校要素间的相互作用和相互联系,最终结果是削弱了名校教育资源。

才能遏制中小学名校与房地产开发商合办民校的冲动必威,至少涉及到50余万学生。发布日期:2004-4-19

推进义务教育均衡提质,根本途径还在于加大教育投入,踏踏实实将义务教育资源“做大做强”,让老百姓真正享受到优质低价的义务教育资源,才能遏制中小学名校与房地产开发商合办民校的冲动,阻止优质义务教育资源被“私立化”,保障教育公平

  管理质量有隐忧

执行日期:2004-4-19

必威 1

  11月8日,原就读于人民路中学、如今就读重庆42中初三(八)班的赵倩对记者说:“老师变了,同学变了,连熟悉了2年的校园也变了。感觉师资力量比从前更强了,学习有了提高,也不再担心临时更换老师,影响我的学业。”

生效日期:1900-1-1

▲1月16日,重庆渝北中央公园,一位市民抱着孩子从写有“名校学府”字样的房地产广告前走过。在重庆,许多楼盘将中小学名校作为卖点进行宣传营销。新华每日电讯记者王全超摄

  今年8月,当许多家长和学生得知重庆42中作为校点布局调整的学校之一,有班级要进行拆分和组合时,他们多多少少都有些担心。在开学时,还有不少学生因为要离开原班级而掉眼泪。但是秋季开学后经过两个月的磨合,学校的教学工作已经走上了正轨。

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

新华每日电讯记者柯高阳

  上学期还是渝中区中一路小学校长的李弟莲现在成为邹容小学的校长。11月5日,李弟莲带着记者参观新学校宽阔的塑胶运动场、图书室、科学实验室、全液晶电脑的计算机室……她说:“以前的学校很拥挤,除一间计算机房,没有其他任何功能室。全校学生不能同时站到操场上来,做操只能分成两轮进行。学校的变迁正是随着渝中区经济和社会发展、中小学校点调整而变化。”李弟莲说,作为邹容小学前身的邹容路小学和中一路小学都是建于解放前的老牌知名学校,因旧城改造、危房拆迁、生源减少等原因最终走在了一起,合并成一所学校。

为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神,推动我区开展以县为主的中小学布局调整工作,现对优化区域内学校布局结构,提高办学效益和教育质量提出如下指导意见。

房地产企业拿地建学校,请来名牌中小学冠名,业主子女优先入读……近年来,重庆市主城区的一些公办中小学名校,与房地产开发商合办各类民办校,想就读的家庭需购买“学位房”,或者缴纳上万元的择校费用。新华每日电讯记者调查发现,这种优质义务教育资源与房地产开发商“联姻”的合作模式,不仅通过高收费、高价学位房加重了家长的经济负担,也加剧了社会焦虑情绪。

  渝中区校点布局的调整,让老学校消失了,诞生了一所场地充足、设施齐备的现代化学校。李弟莲说,学校师生现在有信心去恢复曾经的辉煌。

一、合理布局校点是教育事业发展的客观需要

公“退”民“进”

  在记者采访中,也有一些师生对并校后学校的管理工作提出质疑。

我区地域辽阔,民族众多,居住分散,交通不便。由于历史、自然、经济的原因,我区基础教育发展滞后,同时,中小学布点分散,办学成本偏高,教学质量较差,办学效益有待提高。

优质义务教育资源被“私立化”

  一位不愿透露姓名的小学教师说,中小学管理特点有所不同,由于合校后现任校领导绝大多数都是改革前中学的学校领导,不熟知小学的管理特点,在人才调配、管理、使用、考核评价上,偏重于中学部,致使小学部普遍抱怨他们的意见得不到应有的重视,严重影响小学内部管理和教学质量的提高。

改革开放以来,针对中小学布局过于分散的现状,各地结合中小学危房改造、中小学校舍“八配套”建设和“国家贫困地区义务教育工程”以及“世界银行贫困地区贷款项目”等,对中小学布局进行了调整,学校数量有所减少,在校生规模有所扩大,办学效益有了明显的提高。目前,全区共有县镇以下(不含县城,下同)农牧区普通中学1292所,平均班额41人;其中不足25人的教学班有1318个,占农村班级数的7.1%。有县镇以下农牧区小学5126所(另有教学点1063个),平均班额28人;其中不足25人的教学班有21436个,占农村班级数的37%。虽然中小学布局调整工作取得了一定成绩,但从总体上讲,目前农牧区的中小学仍然存在布局分散、教育投资效益低、教育质量差的问题,农村中小学布局调整的空间依然较大。

重点中学停办初中后,师资等教育资源更多地集中到与开发商联办的民校,这些优质公办义务教育资源在某种程度上被“私立化”

  对于新学校的管理工作,也有市民提出质疑,认为学校合并后管理上面大点多,管理措施推行难到位,教学业务指导和管理与改革前相比,管理质量相对下降,难以保证学校的教学质量。

当前,我区城镇化建设及农村剩余劳动力向城镇转移步伐加快、新生人口增长趋缓,各族群众生活水平提高,迫切希望子女接受更高水平的教育。因此,在新的形势下,要进一步加大中小学校布局调整力度,合理规划中小学校点设置,整合和优化优质教育资源,提高办学质量和效益。

虽然孩子还在上小学五年级,重庆市民陈女士早已开始为孩子的小升初发愁:“很希望孩子能上融侨中学,但买了融侨房子的业主子女才能优先,对外招生的择校名额不多,以后怕是更难进了。”

  “校点调整并非瞎折腾”

二、开展中小学校点布局的指导原则

陈女士所说的融侨中学,指的是重庆南开中学融侨分校。南开中学与重庆一中、重庆八中、育才中学、巴蜀中学、西南大学附属中学、重庆外国语学校一起,曾是重庆市教委直属的公办中学。这7所中学在师资和升学率方面拥有绝对优势,一直是家长追捧的热点校。

  “校点调整并非瞎折腾,这是解决市区教育发展的必经之路。”重庆渝中区教委基教科科长杨斌说,渝中区作为老城区,由于经济和社会发展,老城区居住功能减弱后出现校点过多,而一些新兴居住片区校点不足。同时,由于历史、地理等因素,全区中小学校校点布局也存在问题;此外,像新华小学、民生路小学、大同路小学等则是高层建筑的裙房,用地无法扩大。

(一)坚持就近入学和规模化办学的统一。我区中小学教学网点的服务半径为3-5公里,山区和牧区由各地自行确定。布局调整后,平原地区的初中每校一般应达到12个班、班额50人、校均规模在600人以上;山区、牧区初中一般应达到9个班、班额40-50人、校均360-450人。平原、山区和牧区的小学校均班数要求与初级中学相同,平均班额可低于初级中学每班5—10人。各地在确定中小学布局调整方案时,必须坚持因地制宜,一切从实际出发,防止出现就近入学和规模办学的两个极端。

但自2015年起,重庆对这些重点中学实行“初高中剥离”,逐步停办初中。据教育部门人士介绍,“初高中剥离”是为了进一步规范学校的招生、办学和管理,加快义务教育的优质均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距。

  教育资源分布不均也让当地政府头疼。据调查,大量学生选择读人民小学、巴蜀小学、人和街小学等名校,导致学生人均用地面积指标下降。而有的学校生源不足、办学规模较小,造成资源浪费。杨斌透露,按新规划,该区将在化龙桥、黄沙溪、石油路、人民公园等地分别新建一所小学,并对大坪小学进行扩建,对解放小学进行改建。

(二)坚持民汉合校和推进双语教学的统一。要从学校的布局设置抓起,推进民汉合校和双语教学进程。条件好的城市学校,要在有利于教育资源整合的前提下,采取置换生源的办法来加快民、汉合校的步伐,按初中、高中分别设置的办学模式实现民汉合校。县镇及以下学校的调整,要进一步倡导创办民汉合校、不同少数民族之间合校、民汉学生混合编班等办学形式,大力推进少数民族中小学的双语教学。在多民族杂居的地区,特别要顺应少数民族群众送子女学汉语的需求趋势,积极扩大少数民族地区汉语学校的办学规模。

而在重点中学停办初中之前,重庆公办名校与房地产开发商“联姻”办分校的情况,早已蔚然成风。2006年,重庆南开中学初中部整体搬迁进入南岸区融侨半岛。融侨分校为民办性质,由融侨半岛小区开发商修建的配套中学,主要接受该小区首购房业主子女入学。2007年,原先由重庆市教委直属的巴蜀小学也分别与鲁能地产、龙湖地产合作,开办了鲁能巴蜀小学、巴蜀蓝湖郡小学。

  按渝中区教委规划,到2015年,中小学总数由59所调整到44所,总共减少15所学校。

(三)坚持办好走读学校和发展寄宿学校的统一。农区要依托县、乡镇中学、乡镇中心小学,办好一批走读和寄宿相结合的乡镇学校。在中小学的高年级阶段,要解决好路途较远学生寄宿就读的问题。牧业人口多的乡镇(区域),要集中人力、物力和财力,优先推进牧区寄宿制学校的建设,确保九年义务教育的普及。根据国家实施的《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》,从2004年起,用四年左右的时间,“加快对现有不具备寄宿条件而有必要实行寄宿制的学校进行改扩建的步伐,使确需寄宿的学生能进入具备基本条件的寄宿制学校学习”。

在“名校办民校”之风的带动下,重庆中小学名校普遍形成了“一校多区”格局,如重庆一中有学校本部、渝北校区、皇冠校区、巴南校区、大学城校区,重庆八中则有学校本部、宏帆校区、阳光校区等。而除了学校本部为公办性质以外,分校区大多为民办性质。

  近几年,重庆通过“撤、迁、并、建、扩、改”等有效途径,整合教育资源。仅2000年以来,渝北区就撤销村小75所,迁建小学1所,合并初中3所、小学1所,扩建初中16所、小学156所。

(四)坚持城乡统筹和兵地融合发展的统一。中小学校点的布局调整,要充分考虑城镇化进程加快及城镇人口增长对教育的需求;要充分发挥城镇优质教育资源,积极主动地为农村服务、为进城务工的农民服务。在城郊和城乡结合的区域,要努力扩大城镇学校的办学规模,允许农村子女就近(或寄宿)到城镇学校就读。在兵团和地方人口杂居的地区,要积极推动跨乡镇、兵团与地方的联合办学。各地要结合实际合理调整村办小学和教学点的设置,提高办学效益。要加大对边境地区学校建设投资力度,在交通不便的地区可保留必需设置的教学点。

长期关注教育领域的重庆市政协委员、西南政法大学教授程德安说,重点中学停办初中后,师资等教育资源更多地集中到与开发商联办的民校,这些优质公办义务教育资源在某种程度上被“私立化”。

  重庆铜梁县华兴镇中学和华兴小学两校紧邻,初中校舍场地有余而师资不足,小学校舍场地不足而师资相对宽松。针对这一实际,该县决定实施中小学合并方案,组建了九年一贯制的“华兴实验学校”,促进了两校人力、物力、经费等教育资源的共享,减少了华兴小学100万元的建设投入,有效地降低学校的管理、运作成本。

(五)坚持整体规划和分步实施的统一。学校的布局规划是一项着眼长远,统筹考虑,统一规划,分步实施的工作,不能急功近利,一蹴而就。县市中小学布局规划的制定和调整,要有利于提高学龄儿童的入学率、巩固率,降低辍学率,促进全区九年义务教育的实施;有利于全面提高教学质量;有利于实施“三教”统筹;有利于社区文化的发展。学校既是教书育人的基地,又是传播科学技术的场所,要把学校办成传播科技知识的中心,成为为当地经济、文化建设服务的复合体。

买房才能择校

  位于重庆主城的九龙坡区近两年先后整合了36所中小学,村小由普九时的134所减少到12所,有效地缩小了农村学校薄弱面,校网结构渐趋合理。

(六)坚持先规划调整和后投资建设的统一。要把教育投资优先向中小学布局合理,教育投入效益好的地区安排。凡属新建更新的学校,必须符合中小学校点布局规划的要求。凡被列为撤销的学校,其校舍有使用价值的,由教育部门安排发展幼儿教育及农牧区实用技术培训,不得挪作他用。对华侨华人、港澳同胞捐资兴建的校舍,应根据捐赠学校的特点,区别不同情况,慎重处理,尽量选择给予保留。捐赠学校因生源不足等原因需要撤并的,须事先征得捐赠人的同意,并向上级主管部门报批。

教育资源成地产营销“招牌”

  学生是最大受益者?

三、校点布局调整的具体方法和要求

“名校办民校”最直接的“效应”是催生了部分房地产项目的供不应求。2018年7月重庆江北区一著名楼盘放出100余套只剩25年产权的商住公寓房源,当天即被一抢而空

  “通过合并重组,使教育资源达到最优化,让学生享受到均等的受教育机会!”这是记者在连日来采访中从教育部门工作人员以及学校领导方面听到最多的话。与此同时,也有师生、家长对合并中小学存在不少质疑。

中小学校点布局调整工作实行以县(市)为主统筹管理的体制,各县市负责编制中小学校点布局调整方案,组织实施学校基本建设项目。原来已开展过中小学布局规划的县市,要修订好中小学的布局规划方案。各县(市)中小学的布局调整方案,由所在地州市负责组织专家进行评估、论证。自治区负责审批由地州市修订上报的以县(市)为单位的中小学校点规划布局方案,最后形成统一编码的中小学布局规划方案。

新华每日电讯记者了解到,中小学名校同民营企业联办民校,通常以师资和品牌、管理等无形资产入股,名校出让校名冠名权,派出校本部师资。

  一些中小学教师抱怨道,有些并校过于仓促,一个命令,一个星期时间就完成合并了,缺乏民主作风。没有沟通,学校干部和教师缺乏思想准备,各方合理利益难以保证,还有可能出现合并学校部分资产流失的现象。

(一)加强中小学布局调整的组织领导。各地要切实加强对中小学布局调整工作的领导,把制定中小学布局规划作为当前一项紧迫的工作抓紧抓好。为了把编制中小学布局规划工作落到实处,自治区要求各地成立“县(市)中小学校点布局调整领导小组”,下设中小学校点布局规划办公室,使中小学布局规划工作落实到人。

“合作办分校的模式,一般是先由开发商把学校修好、硬件设施配齐,我们再搬进去办学。”重庆市一所示范小学副校长向新华每日电讯记者介绍,该校实行“一校多园”,通过成立教育集团对本部和分校实行统一管理,师资轮岗交流、统一培训。在这样的直管体制下,民办性质的分校很快成为家长普遍认可的热门学校,“实现了将优质教育资源扩散开来的初衷”。

  有部分家长尖锐地指出,因受多种因素影响,一些地区教育事业的领导者和行政部门把并校单纯理解为打造名校,把名校做强、做大。这种做法的结果之一是把优质资源进一步集中到少数学校,扩大了学校间条件的差异。虽然不能完全否认上述做法在一定程度上的必要性,但是提升薄弱学校的品质,给普通百姓“雪中送炭”,应当成为规划的重点。

(二)抓好中小学布局调整的调查工作。要在对新建开发区、住宅区人口增长情况及新生人口变化趋势进行充分调查研究的基础上提出有科学依据的校点布局方案。校点布局的规划方案应充分体现教育事业发展的重点和难点,充分体现分类指导的原则。学龄人口调查属基础性的工作,必须进行周密的组织安排。各县(市)在搞好微观测算的基础上,要从宏观的角度把近期打算和长远规划结合起来考虑,并绘制校点布局的总体方案图。

但是,“名校办民校”是否推动了教育均衡?记者采访的多位教育专家表示,伴随“名校办民校”出现的高收费、高价学位房等现象,容易加重家长经济负担,加剧社会教育焦虑。

  记者采访中发现,并校后很多学校过于“肥胖”,频现大班额。重庆是一个大城市带大农村的直辖市,合并前,各村大多设有小学,中学也很普遍,学生在离家不远的地方就可以上学。合并后,学生大都要在学校寄宿,加重了家长经济负担。加之合校之后,学生大幅集中,班级人数剧增。合校前,农村小学超过四十五人的班级十分少见。合校后,超过正常班级编制的比比皆是,更有人数达八九十甚至上百的超级班级!这样的情况下,遑论优化教育资源,提高教学质量了!

(三)开展中小学布局调整的时间安排。开展校点布局规划的具体要求为:2004年4月至7月初为现状调查和县市编制布局规划的时间;7月20日前为地州市汇总上报分县(市)的中小学布局规划方案,其中:纳入农村寄宿制学校建设的项目县,根据项目规划的时间上报。请各地按小学、初级中学、完全中学、高级中学、九年一贯制学校、特殊教育学校的编码规则编制分学校的代码。上报规划文本和电子文档统一使用A4纸型和Excel表格格式。县(市)于7月底上报布局规划平面图。 请各地在认真总结“十五”教育规划执行情况的基础上,确定科学合理的中小学布局规划方案。

在一个有800多名家长聚集的“重庆小升初交流”QQ群里,不少家长抱怨,为了孩子升学,只能想方设法筹钱买学位房。以老牌名校巴蜀小学为例,该校本部实行划片就近入学,两所民办校则分别面向鲁能星城和蓝湖郡小区业主子女招生,且名额紧张,基本不对外招生。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

二00四年四月十九日

“这就意味着,如果想让孩子中小学上个名校,要么购买名校本部的二手学区房,要么去抢名校合作开发商的高价学位房,花费少说也得上百万元。”将孩子送入一所重点中学民办分校就读的重庆市民林先生说,在这种情况下,只有买到房子才算拿到名校“通行证”。

高收费又是摆在家长面前的另外一道“坎”。以林先生孩子就读的学校为例,该校每学期包括学费在内的开销达1万多元,林先生预计,孩子读完三年初中所需的各项费用在10万元以上。

“名校办民校”最直接的“效应”是催生了部分房地产项目的供不应求。

2018年7月,重庆江北区一著名楼盘放出100余套只剩25年产权的商住公寓房源,当天即被一抢而空。参与抢房的市民谭女士告诉新华每日电讯记者,虽然小区环境不太理想,但这批房子自带学位,购房后业主子女可以入读民办性质的名校分校,还能享受赞助费减半的优惠,“如今有家长想花钱来买指标择校的,都还排不上队。”

优质教育资源成为地产商屡试不爽的营销“招牌”,一些矛盾也由此而生。2016年,位于沙坪坝区的融创万达文旅城也采用与名校“联姻”的方式,准备引进南开中学合办民校,并以此为“卖点”展开营销宣传,楼盘销售情况火爆。后来由于规划调整,原先承诺的“名校学位”变为普通小学,由此引发业主集访维权。一位业主代表说:“当初砸锅卖铁买房就是冲着配套名校来的,现在竹篮打水一场空,孩子读书可咋办?”

义务教育均衡提质

不能依赖“名校办民校”

民办学校高收费、高价学位房现象加重了家长的经济负担,甚至加剧教育不公现象。由此引发的种种社会问题,最后还是要由政府来买单

重庆当地教育部门人士解释说,义务教育法要求政府应当合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距,不得将学校分为重点学校和非重点学校。按照这个精神,重庆从2015年起要求市教委直属重点中学逐步停办初中,同时将原先直属的中小学校下放到区县一级进行管理。

但一些中小学名校校长反映,在教育财政投入有限的情况下,学校维持高质量教学已属困难,与资本合作办“民校”成了疏解校园压力、改善办学条件的“唯一出路”。

新华每日电讯记者在重庆市一所示范小学走访了解到,该校由于地处老城区,占地仅十余亩,教学办公面积只有3000多平方米,“螺蛳壳里做道场”。学校与一家实力雄厚的房地产集团合作,由企业投资逾亿元建设占地80余亩的民办分校,游泳馆、体操房、屋顶运动场等硬件设施一应俱全,但条件是接收该企业开发的地产楼盘业主子女入学。

“买这里的房子才能读这个学校,当年买这里的房子比周边楼盘多花了二三十万。”楼盘业主刘女士说,开发商投资建学校,实际上最后还是把成本分摊到买房的家长身上了。

重庆市教委发布的统计数据显示,2016年以前,重庆市普通中小学的生均一般公共预算教育事业费长期低于全国平均水平。2017年,重庆普通小学生均公共财政预算内公用经费支出不增反减,比上年降低7.42%。

“这反映出重庆在基础教育领域的投入偏少,教育欠账问题亟待解决。”程德安指出,房地产资本与名校合办民校虽然可以在一定程度上弥补政府教育投入的不足,但由此带来的民办学校高收费、高价学位房现象加重了家长的经济负担,甚至加剧教育不公现象。由此引发的种种社会问题,最后还是要由政府买单。

程德安等专家表示,推进义务教育均衡提质,根本途径还在于加大教育投入,踏踏实实将义务教育资源“做大做强”,让老百姓真正享受到优质低价的义务教育资源,才能遏制中小学名校与房地产开发商合办民校的冲动,保障教育公平。

针对优质义务教育资源“私立化”现象,重庆市近期提出,今后城市新区建设不得再“借名校办分校”,将通过科学编制城镇义务教育学校布局规划,推广学区化、集团化办学模式,提升优质教育资源供给能力,扩大优质教育资源覆盖面。

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