标准范围适用于专用小学生校车,目前有关部门

2019-11-16 22:24栏目:中小学教育
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  本报讯(记者邓杭)市政协委员、交通委副主任李晓松在两会上透露,有关部门已经制定了校车试点方案,中关村一、二、三小因为地处交通拥堵地区,将首先试点开通校车。预计三所学校的校车今年即可开通。 

“北京什么时候开通校车?最先在哪通校车?”由于北京“治堵”方案的出台,今年的两会政务咨询会上,“校车”再次成为人们关注的焦点。

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2010年,北京市政府公布交通治堵新政,其中提出要积极发展中小学校车服务系统,逐步解决家长开车接送孩子上下学问题,缓解早晚高峰时段中小学周边交通拥堵。2011年6月发布的《缓解北京市区交通拥堵第八阶段工作方案》提出,各区县政府试点开行校车,做好服务示范与推广工作。2011年11月上旬,北京市部分区县教育负责人赴郑州校车厂家考察,再次引起人们对校车的热议。

  去年年底,北京出台的治堵措施特别提出,积极发展中小学校车服务系统,机场大巴、校车和班车等可走公交专用道,逐步解决家长开车接送孩子上下学问题,缓解早晚高峰时段中小学周边交通拥堵。今年的两会上,“校车”再次成为委员们热议的话题。 

去年年底,北京出台的治堵措施特别提出,积极发展中小学校车服务系统,机场大巴、校车和班车等可走公交专用道。逐步解决家长开车接送孩子上下学问题,缓解早晚高峰时段中小学周边交通拥堵。

前日,《北京市关于进一步缓解交通拥堵工作的意见稿》公布并开征民意。昨日,北京市交通委向媒体推荐了7名专家,对《意见》进行解读。市交通委副主任李晓松对媒体表示,市民意见将被分给相关部门,最后进行集中采纳。

校车“国标”2010年已公布

  市政协委员、交通委副主任李晓松介绍,校车问题也一直是政府关心的重点,相关部门已经联合研究了多年,但因为涉及的部门众多,包括教委、交通委、公安、交管、运输等多个领域,头绪繁杂,所以迟迟没有出台相关政策。去年北京出台治堵方案,发展校车服务体系被写进方案中,成为缓解高峰时段交通拥堵的措施之一。目前有关部门已经制定了校车试点方案,中关村一、二、三小因为地处交通拥堵地区,将首先试点开通校车。预计三所学校的校车今年即可开通,同时将配套出台《北京市试点区域校车管理暂行办法》,对校车做具体的规范。     “校车将实行市场化运作。”李晓松表示,运管部门将负责管理校车资质,制定安全标准和服务标准,符合资质的运输公司就可以承接校车业务,运管部门将为校车提供便利和优惠政策。

三成孩子上学坐私家车

调控增速获国务院原则同意

统计数据显示,美国有4350万中小学生,其中54%坐校车上学,数量约2350万人。美国有校车45万辆,每年运送上百亿人次,行程超过35亿英里,平均每年只有5名学生死于交通事故。而我国每年有1.8万余名14岁以下儿童死于交通事故。

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中国青少年研究中心曾对北京小学生上学路途问题进行过一次调查,结果显示80%的北京小学生上学路上时间不少于20分钟。在上学交通工具的选项中,30%的北京小学生选择“父母开车送”。

7名专家大部分来自交通学术研究领域。其中不乏国务院参事、政协委员及大学教授等。

2010年7月1日,国家正式颁布实施了《专用小学生校车安全技术条件》。《条件》开头即对“校车”作了具体定义,标准范围适用于专用小学生校车,其中明确规定了校车的安全要求。要求中不仅对车辆内外的安全设施配置标准及车内布置作了详尽的规定,包括校车标志的组成、式样、车身外观涂装、标牌及停靠站点标志等,更明确指出双层客车、铰接客车等不应作为校车。标准的出台意味着校车市场监管力度的加大,但仍旧避免不了非法校车的存在。

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北京5个初二的孩子曾在全校开展调查,发现同学们平均每天用在路上的时间是56分钟。超25%的孩子坐私家车上学,还有少数家长甚至每月花四五百元租黑车送孩子上学。孩子上学的交通问题是不少家长的心病。

据媒体报道,市委书记刘淇日前在讲话中指出,国务院已原则同意本市关于治理交通拥堵的方案。

需求大“黑校车”无法禁绝

试点校车今年开通

据这其中的一位专家介绍,他们参与了方案论证过程中的讨论以及对方案意见稿的点评。本次治堵方案的核心是合理调控个人年度小客车增长速度,降低小汽车的使用强度,提高公共交通使用率。“采用无偿原则调控个人年度小客车增长速度”这一条,可以确定是获得了国务院的原则同意。

怀柔教委有关负责人介绍,教育部门一直在与“黑校车”做斗争,但由于确实存在市场需求,“家庭联运”形式的“黑校车”无法彻底清除。怀柔教委曾作过详细统计,全区50所学校,有21所学校的学生都有乘车需求,占学校总数的42%。目前全区共有340辆“无资质校车”,其中多为7座面包车,每天有3500名学生乘坐。另外有统计显示,北京市有校车需求的家庭约20万。

市政协委员、交通委副主任李晓松介绍,校车问题也一直是政府关心的重点,相关部门已经联合研究了多年。但因为涉及的部门众多,包括教委、交通委、公安、交管、运输等多个领域,头绪繁杂,所以迟迟没有出台相关政策。

有专家表示,治堵方案中的每项大措施,都是经过多次专家论证后才对外公布。有关部门组织了多次专家论证会,每次会讨论都很激烈,都有不同观点的碰撞。

“我们每天都绷紧了神经,总觉得那些校车是不定时的炸弹。”该负责人介绍,由于无法杜绝黑校车,现在只能采取“四统一”的方式暂时进行规范管理,即:统一标准、统一标志、统一培训、统一审核。

去年北京出台治堵方案,发展校车服务体系被写进方案中,成为缓解高峰时段交通拥堵的措施之一。目前有关部门已经制定了校车试点方案,中关村一、二、三小因为地处交通拥堵地区,将首先试点开通校车。预计三所学校的校车今年即可开通。同时将配套出台《北京市试点区域校车管理暂行办法》对校车做具体的规范。

相关细则还没最后确定

该负责人说,由于没有校车标准和相关政策,也没有校车运营的模板可以借鉴,目前区县只能各自用土办法管理所谓的“校车”。有的是对现有的小面包车进行规范管理,有的是由学校或一些单位集体租车,有的是与公交公司联系,在部分地段、部分高峰时段开通校车。“但严格意义上说,这些车都不能叫做‘校车’,基本都是成人车辆,并不符合国家的校车标准。”

“校车将实行市场化运作。”李晓松表示,运管部门将负责管理校车资质,制定安全标准和服务标准,符合资质的运输公司就可以承接校车业务,运管部门将为校车提供便利和优惠政策。

市民关注的“限购”、“限行”和“拥堵费”等,《意见稿》中都没有具体、明确表述。对此,参与讨论的专家表示,“这些问题的细则还没最后确定”,比如讨论过通过“摇号”控制小汽车增长数量、每年调控新增机动车15万辆,“这些都还未定”。

开通校车等于鼓励择校?

校车管理应该立法

市民意见将被分类研究

有专家分析,从目前国内校车发展的实际情况来看,主要存在以下几个突出问题:

政协委员刘永泰关注校车开通问题已经7年,2004年他就曾经提过开通校车的提案,今年他再次建议“为校车管理立法”。

对于最为关注的车辆“限购”,《意见稿》只有一句“合理调控小客车总量增长速度,缓解机动车总量过快增长”。对于“限行”和“拥堵费”,《意见稿》只是模糊地提出,“必要时”将对重点路段高峰实施单双号限行、“择机”收取拥堵费。“必要时”是什么时候?“择机”又是什么时机?

一是各地校车车型混杂,符合国标的专业校车少。据悉,不少地方的校车都以微型客车、面包车、普通公路客车和公交车辆等类型的车辆运营,甚至大量使用报废及翻新车辆,专用校车数量很少,安全隐患很大,各地“黑校车”超载现象及安全事故不断发生,安全的专业校车亟待推广。

“校车的问题不是单一部门能够解决的,所以政府首先应该立法,从法律上保障校车能够开起来。”刘永泰委员认为,现在北京开通校车的时机已经成熟,首先是治堵措施出台,校车成为疏堵的途径,另外目前财力充足,开通校车可谓“万事俱备,只欠东风”。而“东风”就是要有法律依据。

对此,市交通委副主任李晓松接受媒体采访时表示,一切还都在征求意见。

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赵庶吏委员和刘委员有同样的观点,她认为“试点”存在一定的随机性和未来解决此问题的不确定性。因此她建议将校车制度纳入北京市教育的地方法规,使之成为一项强制性的制度推行。

李晓松说,这次征求意见,对于年增长的机动车保有量速度有一个调控建议,至于制度设计,一定采用公开、公平、公正、无偿的原则实行。社会各界的建议和意见,将会分给相关部门研究,最后进行汇总采纳。

描绘校车开通“路线图”

限购令非京籍买车上牌或受限

刘永泰和赵庶吏两位委员还为校车开通描绘了“路线图”:首先政府立法明确各部门职责,校车费用纳入每年的财政预算,进行适当的补贴,也可以与学校财政补贴和学生承担部分费用相结合。

交通委推荐7专家解读治堵方案,“限车”将从车牌下手

由政府负责统一制定校车安全标准、行车规范、服务标准,统一中小学生校车颜色、标识。同时对校车提供一些政策倾斜,如对校车给予油价、营业税等优惠。并且允许载运中小学生的校车高峰时段在公交专用道上行驶,并在适当地点为中小学生校车设立专用停靠站,保障中小学生校车行驶安全快捷。

意见稿规定:按照“公正、公开、公平”和无偿的原则,合理调控单位和个人年度小客车增长速度,抑制小客车过快增长。

摸清全市学校分布情况和学生居住地情况,统计出需要乘坐校车的学生数量,登记并设计行车路线,测算出需要多少校车,同时核算制定收费标准。通过招投标的形式让校车公司承包校车,学校与校车公司签订安全协议和服务协议。

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